|
m m rЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. Для экономики, находящейся в стадии крупных преобразований, одной из ключевых является проблема собственности. Во-первых, формы собственности связаны с формирование сложнейшего комплекса товарноденежных отношений, определяющих развитие хозяйственной системы; вовторых, отношения собственности оказывают основное воздействие на формирование социально-политической системы общества и структуру его органов, обеспечивающим устойчивость всей государственной системы регулирования. Выбор модели отношений собственности предопределил характер проводимых реформ. Затягивание перестройки форм и отношений собственности в известной степени объясняется слабостью научнотеоретического и нормативно-правового базиса. Центральный недостаток прежних и нынешних законодательных положений о собственности их расплывчатость, нечеткость, неконкретность, отсутствие реальной возможности интерпретировать эти положения в терминах и способах их практического применения в экономике и социальной сфере. 2. Проблемы собственности в переходный период не решаются просто, в частности, это касается оптимизации соотношения между частной и общественной формами собственности. Как правило, преобладает тенденция диффузии собственности, которая происходит в двух направлениях. Наряду с тенденцией к демократизации отношений собственности проявилась и тенденция к бюрократизации и деперсонализации в рамках различных форм корпоративной собственности. Одной из главных проблем здесь является трансформация акционерной собственности, которая, будучи по форме частной собственностью, фактически становится корпоративной, так как право распоряжения присваивается не группой частных лиц, а корпоративно264 |
6 ГЛАВА /. ОСОБЕННОСТИ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ § 1. Основные институты собственности и важнейшие тенденции их развития в современных условиях В экономике России продолжается процесс реформирования, идет отладка механизмов рыночного хозяйства, продолжаются трансформационные процессы преобразования инсгитуционатьных структур экономики и общества. Для экономики, находящейся в стадии крупных преобразований, одной из ключевых является проблема собственности. Во-первых, формы собственности связаны с формированием сложнейшего комплекса товарноденежных отношений, определяющих развитие хозяйственной системы; вовторых, отношения собственности оказывают основное воздействие на формирование социатьно-политической системы общества и структуру его местных органов, определяющих устойчивость всей государственной системы. Выбор модели отношений собственности предопределил характер проводимых реформ. Генезис выработки теоретических подходов к ее выработке начинается от “социализма с человеческим лицом”, через теорию “регулируемого рынка”, к идеям “неограниченного” рынка, что подразумевает превалирование частнособственнических отношений. Из этого, в свою очередь, последовало ограничение влияния государства на хозяйственную жизнь и серьезный, слабо контролируемый передел собственности в масштабах всей страны. Затягивание перестройки форм и отношений собственности в известной степени объясняется слабостью научно-теоретического базиса и нормативно-правового базиса. Центральный недостаток прежних и нынешних законодательных положений о собственности их расплывчатость, нечеткость, неконкретность, отсутствие реальной возможности ингерпретировать эти положения в терминах и способах их практического применения в экономике и социальной сфере. В итоге официально реализуемые основы формирования отношений собственности не стали конструктивной основой преобразования системы управления экономикой. Собственность, будучи одновременно экономической, правовой, социальной и даже политической категорией, нуждается в 10 • сферы ответственности, реального экономического субъекта, владельца, а не государства; • системы мотивации, связанной с имманентными движущими силами рынка через конкуренцию и с реальными экономическими интересами субъектов; • сферы обновленных отношений, когда должно быть достигнуто новое понимание “общественной справедливости". Ан&тизируя процесс реформирования необходимо рассматривать развитие рыночных отношений и регулирование отношений собственности как целостный процесс. До завершения перестройки старых и формирования новых, соответствующих рыночным принципам отношений собственности и структуры собственности невозможно и нормальное функционирование рыночных отношений, системы рынка. В связи с этим, формируя рыночные отношения, следует уделять особое внимание уточнению отношений права владения имуществом и созданию соответствующего принципам рынка института права владения имуществом.5 Нужно ясно отдавать себе отчет в том, что проблемы собственности в переходный период не решаются просто. Например, трудно выяснить оптимальное соотношение между частной и общественной формами собственности. Как правило, преобладает тенденция диффузии собственности, которая происходит в двух направлениях. Механизм диффузии собственности многообразен и сложен, как и сам процесс, связанный с привлечением большого числа людей, ранее не имевших собственности, к ее владению, причем в разных формах: в виде частной собственности, собственности корпоративной, в рамках государственных институтов, коллективных предприятий и др. Наряду с тенденцией к демократизации отношений собственности проявлялась и тенденция к бюрократизации и деперсонализации в рамках различных форм корпоративной собственности. Одной из главных проблем здесь является трансформация акционерной собственности, которая, будучи по форме частной собственностью, фактически становится корпоративной, так как право распоряжения ею присваивается не труппой частных лиц, а корпоративно-бюрократическими структурами, причем не являющимися государственными.6 ? Е.Суханов. Российский закон о собственности. Научно-практический комментарий.М., Век, 1993. ь Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Изд. Дело.М.,1993. 139 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. Для экономики, находящейся в стадии крупных преобразований, одной из ключевых является проблема собственность. Во-первых, формы собственности связаны с формированием сложнейшего комплекса товарноденежных отношений, определяющих развитие хозяйственной системы; вовторых, отношения собственности оказывают основное воздействие на формирование социально-политической системы общества и структуру его органов, определяющих устойчивость всей государственной системы регулирования. Выбор модели отношений собственности предопределил характер проводимых реформ. Затягивание перестройки форм и отношений собственности в известной степени объясняется слабостью научнотеоретического нормативно-правового базиса. Центральный недостаток прежних и нынешних законодательных положений о собственности их расплывчатость, нечеткость, неконкретность, отсутствие реальной возможности интерпретировать этя положения в терминах и способах их практического применения в экономике и социальной сфере. 2. Проблемы собственности в переходный период не решаются просто, в частности, это касается оптимизации соотношения между частной и общественной формами собственности. Как правило, преобладает тенденция диффузии собственности, которая происходит в двух направлениях. Наряду с тенденцией к демократизации отношений собственности проявилась и тенденция к бюрократизации и деперсонализации в рамках различных форм корпоративной собственности. Одной из главных проблем здесь является трансформация акционерной собственности, которая, будучи по форме честной собственностью, фактически становится корпоративной, так как право распоряжения присваивается не группой частных лиц, а корпоративно-бюрократическими структурами, причем не яазяющимися государственными. 3. В сфере естественных монополий в связи с их спецификой и особенностями общего процесса трансформации структуры собственности, образовался особый 44подвид” собственности, который нельзя отнести к государственной, но в то же время она не является и частнопредпринимательской собственностью. Практически образовалась специфическая форма собственности акционерно-государственно |