|
97 уменьшение объема функций государства в оперативном управлении собственностью; создание эффективной системы управления государственной собственности и институтов государственного предпринимательства; формирование системы корпоративного контроля и регулирования; активизация процесса передела собственности между сформировавшимися хозяйственными и финансовыми структурами при общей тенденции к концентрации акционерного капитала. Именно необходимость активного формирования новых отношений вызвала к жизни институты и механизмы динамично меняющейся роли государства. Исходное значение в этом плане, принадлежит институту публичной собственности. Роль, функции и перспективы данного института пока до конца не определены да и вряд ли будут сформулированы, вне конкретных социально-экономических реалий того или иного периода, той или иной страны. Однако ясно, что доминирование частных форм в структуре собственности не способно переориентировать государство с задачи защиты интересов частных собственников и узконационального интереса, на признание права на существование любых интересов, а, следовательно, и различных форм собственности. Что это за формы? Помимо частной собственности (в ее различных вариациях), в современном обществе взаимодействуют, во-первых, государственная собственность, понимаемая как собственность «центрального» государства. Во-вторых, государственно-региональная собственность (в федерациях это собственность субъектов федераций, в унитарных государствах собственность крупных регионов). В-третьих, муниципальная собственность, т.е. собственность местного самоуправления (или, как принято в западной литературе, «местного сообщества»). В-четвертых, собственность различных негосударственных социальных (общественных) институтов. |
• формирование эффективной управляемой системы государственной собственности и государственного предпринимательства; • формирование системы корпоративного контроля и регулирования; • активизация процесса передела собственности между сформировавшимися хозяйственными и финансовыми структурами при общей тенденции к концентрации акционерного капитала. Именно необходимость активного формирования новых отношений вызвала к жизни институты и механизмы реализации динамично меняющейся роли государства. Исходное значение в этом смысле, несомненно, имел институт публичной собственности. Роль, функции и перспективы этого института пока до конца не определены и, видимо, вообще не могут быть сформулированы раз и навсегда в отрыве от конкретных социально-экономических реалий того или иного периода, той или «ной страны. Однако ясно, что не частная природа публичной собственности переориентирует государство с задачи защиты интересов частных собственников и узконационального интереса, понимаемого как опять-таки интерес частных собственников, на признание права на существование любых интересов, а, следовательно, и любых форм собственности. Что это за формы? Помимо частной собственности (в ее различных вариациях), в современном обществе взаимодействуют, во-первых, государственная собственность, понимаемая как собственность “центрального” государства. Во-вторых, государственно-региональная собственность (в федерациях это собственность субъектов федераций, в унитарных государствах собственность крупных регионов). В-третьих, муниципальная собственность, т.е. собственность местного самоуправления (или, как прниняго в западной литературе, “местного сообщества”), В-чствертых, собственность различных негосударственных социальных общностей (общественных институтов). Эффективное развитие и взаимодействие названных форм собственности возможно только в случае реализации принципа субсидиарности (верхний уровень управления решает только те задачи, которые не может решить нижний). Данные процессы связаны с объективно-реальными трансформационными тенденциями развития отношений собственности переходного периода (см. схему 2 “Формы и виды собственности в Российской Федерации”). |