|
14 1 прокуроров современной России. Обширная научная литература существует по истории прокуратуры советского периода. На наш взгляд, следует признать недальновидными попытки неко♦ торых авторов вычеркнуть из истории прокуратуры определенные периоды или представить их в темных тонах. Для определения отрицательных и положительных моментов деятельности данных органов, необходимо изучение любого опыта. Руководствуясь данными соображениями, считаем логичным и необходимым проведение в рамках настоящего исследования анализа истории становления и развития законодательства в области участия прокурора в гражданском судопроизводстве дореволюционного и советского периодов. Прокуратура как самостоятельный государственный институт была учреждена Петром I в 1722 г. Указ Петра от 12 января 1722 г. гласил: «Быть при Сенате генерал-прокурору». Прокуратура задумывалась Петром как надзирающий орган за правопорядком, деятельностью государственных органов, как «око государево». Предполагалось, что генерал' прокурор должен стоять на страже интересов императора, государства, церкви и всех граждан, которые не могут в достаточной степени защитить свои интересы1. Учреждению прокуратуры предшествовало создание Петром I должности фискала, послужившей прообразом прокурорского надзора. Термин «фискал» был известен еще с древних времен, а именно со времен Древнего Рима. Фискалы выполняли обязанности юрисконсультов и поверенных казны. По поручению прокураторов они выступали в суде в процессах, касавшихся имущества императора. В средние века и в новое время фискалы, в той или иной форме, встречаются в различных странах Европы: в Германии, в Италии, в Испании и в др. Фискалы продолжали существовать в XVIII XIX веках, а в Испании и сегодня про1См.: Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М., 2006 с. 51. |
22 ся система государственных органов, которая в разные периоды в той или иной мере осуществляла две главные функции: надзор за законностью в деятельности государственного аппарата и государственное обвинение. Причем сначала возникает первая из них и гораздо позже вторая»1. Прокуратура прошла в своем развитии три основных этапа, которым соответствуют ее качественно различные типы: дореформенная прокуратура (1722 1864 гг. ) , пореформенная прокуратура (1864 1917 гг.), советская прокуратура с 1922г. После распада СССР прокуратура вступила в четвертый период развития, начало которого отмечено дискуссией о месте прокуратуры в системе государственных органов и ее функциях. Поиск механизмов, призванных контролировать исполнение законов не прекращался в России никогда. По мнению многих авторов, «...заслуга Петра I заключается особенно в том, что он впервые в России создал органы, специально предназначенные для контроля и надзора за соблюдением законов. Вначале это был институт фискалов, а затем прокуратура» .2 Термин «фискал» известен еще с древних времен, а именно со времен Древнего Рима. Фискалы выполняли обязанности юрисконсультов и поверенных казны. По поручению прокураторов они выступали в суде в процессах, касавшихся имущества императора. В средние века и в новое время фискалы, в той или иной форме, встречаются в различных странах Европы: в Германии, в Италии, в Испании и в др. Фискалы ! Казанцев С.М., История царской прокуратуры., СПб.: Издательство С. Петербургского университета, 1993. с.5 2 Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г., Око государево. Российские прокуроры. XVIH век. -М.: Российская политическая энциклопедия. Том 1, 1994г. с.5. |