|
21 шен, о том нам неизвестно»1. Прокурорский надзор был восстановлен этим манифестом на прежних, петровских основаниях. Но уже в следующем, 1731 году, Ягужинский, вследствие несогласия с Бироном, был удален от двора и назначен посланником в Берлин. Должность генералпрокурора, которую он продолжал носить номинально, до самой смерти в 1736 г., оставалась незанятой до 1740 г., когда на нее был назначен князь Никита Юрьевич Трубецкой. В правление принцессы Анны Леопольдовны прокурорский надзор постигло вторичное за десять лет уничтожение, но законодательного распоряжения о нем не последовало или не осталось. Поэтому судить об этом факте можно лишь по акту о новом восстановлении, которое провозглашал манифест императрицы Елизаветы Петровны от 22 января 1742 г. Как только Императрица Елизавета Петровна вступила на престол, последовал именной указ от 12 декабря 1741 года: «Правительственный наш Сенат да будет иметь прежде бывшую свою силу и власть в правлении внутренних всякого звания государственных дел на основании, учиненном от нашего государя отца блаженной памяти Петра Великого указами его, обретающимися ныне в Сенате»2. В нем восстанавливалась прежняя власть и значение сената, и при нем и под его ведением всего прокурорского института, сохранив его в старых границах, существовавших во времена Петра I. В этом виде без существенных изменений прокурорский надзор действовал и при Петре III и Екатерине II, до издания «Учреждения о губерниях» 1775 г. По мысли Петра, сердцем прокуратуры была высокая государственная и политическая должность Идея генерал прокурорской должности заключалась в том, что, состоя при сенате и полностью взаимодействуя с ним, руководя в нем ходом дел и управляя его канцелярией, он-главенствует над прокурорами и фискалами, как бы 1Казанцев С.М. Указ. раб. С. 51. 2Орлов Ю.Г. Указ. раб. С. 28. |
36 тября 1730 г.1 указывается на существующие в управлении беспорядки и злоупотребления и напоминается, что Петр I «при сочинении должности сенатской такие непорядки отвратить искал, посредством учреждения прокурорской должности, ...оный чин по кончине дяди нашего и Государя отставлен и кем отрешен, о том нам неизвестно». Прокурорский надзор был восстановлен этим манифестом на прежних, петровских основаниях. Но уже в следующем, 1731 году, Ягужинский, вследствие несогласия с Бироном, был удален от двора и назначен посланником в Берлин. Должность генералпрокурора, которую он продолжал носить номинально, до самой смерти в 1736 г., оставалась незанятой до 174 0 г., когда на нее был назначен князь Никита Юрьевич Трубецкой. В правление принцессы Анны Леопольдовны прокурорский надзор постигло вторичное за десять лет уничтожение, но законодательного распоряжения о нем не последовало или не осталось. Поэтому судить об этом факте можно лишь по акту о новом восстановлении, которое провозглашал манифест императрицы Елизаветы Петровны от 22 января 1742 г. Как только Императрица Елизавета Петровна вступила на престол, последовал именной указ от 12 декабря 1741 года. «Правительственный наш Сенат да будет иметь прежде бывшую свою силу и власть в правлении внутренних всякого звания государственных дел на основании, учиненном от нашего государя отца блаженной памяти Петра Великого указами его, обретающимися ныне в Сенате» z. В нем восстанавливалась прежняя власть и значение сената, и при нем и под его ведением всего прокурорского 1 ПСЗ. Т. VIII. С.5625, Казанцев С.М., История царской прокуратуры., СПб.: Издательство С. Петербургского университета, 1993. С.51. 2 Орлов Ю. Г. Там же. С.28. 37 института, сохранив его в старых границах, существовавших во времена Петра I. В этом виде без существенных изменений прокурорский надзор действовал и при Петре III и Екатерине II, до издания «Учреждения о губерниях» 1775г. По мысли Петра, сердцем прокуратуры была высокая государственная и политическая должность генерал-прокурора. Идея генерал-прокурорской должности заключалась в том, что, состоя при сенате и полностью взаимодействуя с ним, руководя в нем ходом дел и управляя его канцелярией, он главенствует над прокурорами и фискалами, как бы воплощая в себе идею правительственного контроля и надзора. Прокурор стал связующим органом между монархом и чиновником, он наблюдает за всеми делами чиновников, как верховный блюститель законов, всегда стоящий на страже их, готовый дать за любое нарушение этих законов ответ перед царем, волю которого он всюду представляет и проводит.А Периодом перемен в истории развития прокуратуры стала губернская реформа 1775 г. Изменениям подверглись функции и организация прокуратуры, однако сущность и задачи этого института она не изменила. Так была упразднена провинциальная прокуратура, созданная незадолго до этого. Прокуроры были учреждены при губернском правлении, Верхнем земском суде и губернском магистрате. Прокуроры при местных судах подчинялись прокурору при губернском правлении, губернскому прокурору. Губернский прокурор находился в двойном подчинении: генерал-прокурора и генерал-губернатора. Учреждения о губерниях создавали довольно стройную систему прокуратуры, ос1 Последние законодательные инициативы президента России Путина В.В. свидетельствуют о попытке восстановить сильную государственную вертикаль власти в регионах, и в этом случае, на наш взгляд, прокуратура могла бы стать этой вертикалью, проводящей в регионах власть закона и жесткое управление. Тем более это подтверждается историей прокуратуры России. |