|
32 сах правильной постановки борьбы с преступностью...»1. Произошло это 200 лет спустя после учреждения Петром I прокуратуры в России. Однако данным Положением вопросы надзора за судебной деятельностью или участия прокурора в гражданском процессе не затрагивались. На прокуратуру возлагался общий надзор, а также надзор за деятельностью органов следствия по раскрытию преступлений, поддержание обвинения в суде, а также наблюдение засодержанием заключенных под стражей. Отголоском полномочий дореволюционных прокуроров было наделение прокуратуры Положением о судоустройстве РСФСР 1922 года правом возбуждать в дисциплинарном порядке производства в отношении всех без исключения должностных лиц судебных учреждений республики. Становление Советской власти проходило в тяжелых условиях гражданской войны, поэтому основной упор в работе прокуратуры делался на руководство следствием и выступление прокурора в суде в качестве государственного обвинителя. В связи с этим, прокурорский надзор по гражданским делам не был предусмотрен первым законодательным актом о прокурорском надзоре. Однако Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, принятым 2-й сессией ВЦИК 7 июля 1923 г. и введенным в действие с 1 сентября 1923 г., органам прокуратуры предоставлялись большие полномочия в области судебного надзора по гражданским делам (ст.2). Закрепленные в ГПК 1923 г. положения об участии прокурора в гражданском процессе оказали влияние на дальнейшее развитие законодательства о судоустройстве и прокуратуре, в частности относительно осуществления судебного надзора по гражданским делам. Так, Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик, утвержденные 2-й сессией ЦИК СССР II созыва 20 октября 1924 г.2, возложили на проку* 1СУ РСФСР 1922. № 36. Ст. 424. 2СЗ СССР 1924. №23. Ст. 20. |
58 прокуратуре не могло быть места, и она была ликвидирована. В прокуратуре, ограниченной функционально надзором за расследованием и поддержанием обвинения в суде, в период происходившего процесса разрушения дореволюционной государственной машины и переустройства общества и государства не ощущалось нужды. Декретами о суде, принятыми в 1918 году СНК и ВЦИК, иными правовыми актами делались попытки решить проблему выполнения функций упраздненной прокуратуры другими органами, поскольку они были необходимы новому государству. Однако ни один из новых органов не мог в полной мере заменить или взять на себя все функции прокуратуры. Советская прокуратура была создана 28 мая 1922 года, когда М.И. Калинин как председатель ВЦИКа подписал принятое этим органом «Положение о прокурорском надзоре». В Положении указывалось, что прокуратура учреждается «в целях осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью...»1. Произошло это 200 лет спустя после учреждения Петром I прокуратуры в России. Однако данным Положением вопросы надзора за судебной деятельностью или участия прокурора в гражданском процессе не затрагивались. На прокуратуру возлагался общий надзор, а также надзор за деятельностью органов следствия по раскрытию преступлений, поддержание обвинения в суде, а также наблюдение за содержанием заключенных под стражей. Отголоском полномочий дореволюционных прокуроров было наделение прокуратуры Положением о судоустройстве РСФСР 1922 года правом возбуждать в дисциплинарном порядке просу РСФСР 1922 г. № 36, ст. 424. 59 изводства в отношении всех без исключения должностных лиц, судебных учреждений республики. Становление Советской власти проходило в тяжелых условиях гражданской войны, поэтому основной упор в работе прокуратуры делался на руководство следствием и выступление прокурора в суде в качестве государственного обвинителя. В связи с этим, прокурорский надзор по гражданским делам не был предусмотрен первым законодательным актом о прокурорском надзоре. Однако Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, принятом 2-й сессией ВЦИК 7 июля 1923 г. и введенном в действие с 1 сентября 1923 г., органам прокуратуры предоставлялись большие полномочия в области судебного надзора по гражданским делам (ст.2). Закрепленные в ГПК 1923г. положения об участии прокурора в гражданском процессе оказали влияние на дальнейшее развитие законодательства о судоустройстве и прокуратуре, в частности относительно осуществления судебного надзора по гражданским делам. Так, Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик, утвержденные 2-й сессией ЦИК СССР II созыва 20 октября 1924 г.1, возложили на прокуратуру надзор за законностью судебной деятельности, в т.ч. и по гражданским делам: органы прокуратуры республик получили право опротестования в кассационном и надзорном порядке всех выносимых судами приговоров, решений и определений судов союзных республик. Положение о судоустройстве РСФСР, утвержденное ВЦИК 19 ноября 1926 г., к числу основных функций прокуратуры также относило «участие в гражданском процессе в целях ограждения интересов государства и трудящихся».z 1 СЗ СССР 1924г. № 23?ст. 20^ 2 СУ РСФСР 1926 г. № 85, ст. 24. |