48 Ч риалами любого дела в суде и приносить протесты по делу, независимо от участия в деле. ВЛнекоторых случаях прокурор был наделен процессуальными правами, независимо от того, участвовал он в деле или нет. Это было закреплено в ст.ст. 282 и 322 ГПК РСФСР 1964 г. и отражало функцию высшего надзора за законностью решений и определений су* да, закрепленную в законодательстве о прокуратуре того периода, в соответствии с Конституцией СССР. Из некоторых норм ГПК РСФСР 1964 г. можно сделать вывод и об обязанностях прокурора в процессе, как-то: уважительного отношения кч суду (судьям), соблюдения порядка в судебном заседании, явки в суд (см., например, ст. 145, 148, 149, 157, 161 ГПК). Перечисленные обязанности прокурор должен выполнять, независимо от того, вступил ли он в дело, возбужденное другими лицами, или обратился в суд с иском. Во втором случае он обязан предъявить иск с соблюдением всех необходимых требований закона и доказать основание иска и те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений. Для этого он должен был собрать все необходимые доказательства и представить их суду. При этом прокурор* не должен был вторгаться в сферу компетенции суда. Так, он не мог принять меры по обеспечению доказательств или иска. При необходимости он должен просить суд о принятии таких мер. ГПК РСФСР 1964 г. не предусматривал каких-либо ограничений относительно права прокурора принять участие в рассмотрении дела, что позволяло ему своевременно реагировать на нарушения законов. Кроме того, прокурор мог вступить в процесс или предъявить иск по своей инициативе, например, в случаях обращения к нему заинтересованных лиц или при наличии других поводов. В некоторых законодательных актах специально закреплялось право прокурора на обращение в суд (например, ст. 7 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятии», ст. 30 Закона РФ «О при |
83 цию высшего надзора за законностью решений и определений суда, закрепленную в законодательстве о прокуратуре того периода, в соответствии с Конституцией СССР. Из некоторых норм ГПК можно сделать вывод и об обязанностях прокурора в процессе, как-то: уважительного отношения к суду (судьям), соблюдения порядка в судебном заседании, явки в суд (см., например, ст. 145, 148, 149, 157, 161 ГПК). Перечисленные обязанности прокурор должен выполнять, независимо от того, вступил ли он в дело, возбужденное другими лицами, или обратился в суд с иском. Во втором случае он обязан предъявить иск с соблюдением всех необходимых требований закона и доказать основание иска. Для этого он должен собрать все необходимые доказательства и представить их суду. При этом прокурор не должен вторгаться в сферу компетенции суда. Так, он не может принять меры обеспечения доказательств или иска. При необходимости он должен просить суд о принятии таких мер. ГПК 1964 года не предусматривает каких-либо ограничений относительно права прокурора принять участие в рассмотрении дела, что позволяло ему своевременно реагировать на нарушения законов. Поскольку действующим ГПК право участия прокурора в рассмотрении любого дела не ограничено, возникает вопрос: каким критерием руководствуются суд и прокурор при решении вопроса участия последнего в деле? Критерием, указанным в ст. 41 ГПК, при решении этого вопроса является необходимость защиты интересов государства, общества и граждан, при этом участие прокурора обязательно в следующих случаях: 84 а) по прямому предписанию закона; о производстве в суде по таким делам суд обязан известить прокурора и привлечь его к участию в деле (например, ст. 255, 261 ГПК); б) по инициативе суда, рассматривающего дело; об этом суд выносит определение. Такую инициативу могут проявить как суды первой инстанции, так и вышестоящие суды. в) по указанию Генерального прокурора РФ, обязательному для всех нижестоящих прокуроров в силу подчиненности; Кроме того, прокурор может вступить в процесс или предъявить иск по своей инициативе, например, в случаях обращения к нему заинтересованных лиц или при наличии других поводов. В некоторых законодательных актах особо выделялось и выделяется право прокурора на обращение в суд (например, ст. 7 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», ст.30 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», ст. 28, 7 0, 73 Семейного Кодекса РФ, ст.258 ГПК). Прокурор вправе обращаться с любым подведомственным и подсудным суду иском, не подменяя, однако, самих заинтересованных лиц. В соответствии с принципом диспозитивности, заинтересованные лица сами должны заботиться о защите своих прав и охраняемых интересов. Как указывалось в §2 гл. 1 настоящей работы, на это обращалось внимание еще в приказе Генерального прокурора от 10 декабря 1955г., которым прокурорам рекомендовалось предъявлять иск, если истец по каким-то причинам не может обратиться за защитой или умышленно уклоняется от этого, от чего могут существенно страдать интересы других лиц, чаще всего интересы государства, или других организаций и лиц. Прокурор был |