|
49 ватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», ст. 28, 70, 73 Семейного Кодекса РФ, ст. 258 ГПК). Прокурор был вправе обращаться с любым подведомственным и подсудным районному (городскому) народному суду иском, не подменяя, однако, самих заинтересованных лиц. В соответствии с принципом диспозитивности, заинтересованные лица сами должны были заботиться 0 защите своих прав и охраняемых законом интересов. Однако условия, при которых прокурор мог предъявить иск, позднее были уточнены в ФЗ «О прокуратуре РФ» в ред. 1995 г. и 1999 г1. Согласно ч. 4 ст. 27 этого Закона прокурор вправе возбудить гражданское дело в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Эти положения Закона «О прокуратуре РФ» были раскрыты в приказе Генерального прокурора РФ от 5 января 1997 г. № 1 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве», которым прокуроры обязывались использовать право на предъявление исков и заявлений, в первую очередь, в интересах конкретных лиц, особо нуждающихся в социальной и правовой защите (несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, многодетных, а также одиноких родителей и др.)»2. Прокурор мог принять участие в процессе при наличии указанных поводов и оснований в любой стадии процесса и по любому делу (ст. 41 ГПК). Участие прокурора в рассмотрении любого гражданского дела и на любой стадии могло быть реализовано в двух формах: 1) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых зако1СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878. 2Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 5 января 1997 г. № 1 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 2009. |
84 а) по прямому предписанию закона; о производстве в суде по таким делам суд обязан известить прокурора и привлечь его к участию в деле (например, ст. 255, 261 ГПК); б) по инициативе суда, рассматривающего дело; об этом суд выносит определение. Такую инициативу могут проявить как суды первой инстанции, так и вышестоящие суды. в) по указанию Генерального прокурора РФ, обязательному для всех нижестоящих прокуроров в силу подчиненности; Кроме того, прокурор может вступить в процесс или предъявить иск по своей инициативе, например, в случаях обращения к нему заинтересованных лиц или при наличии других поводов. В некоторых законодательных актах особо выделялось и выделяется право прокурора на обращение в суд (например, ст. 7 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», ст.30 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», ст. 28, 7 0, 73 Семейного Кодекса РФ, ст.258 ГПК). Прокурор вправе обращаться с любым подведомственным и подсудным суду иском, не подменяя, однако, самих заинтересованных лиц. В соответствии с принципом диспозитивности, заинтересованные лица сами должны заботиться о защите своих прав и охраняемых интересов. Как указывалось в §2 гл. 1 настоящей работы, на это обращалось внимание еще в приказе Генерального прокурора от 10 декабря 1955г., которым прокурорам рекомендовалось предъявлять иск, если истец по каким-то причинам не может обратиться за защитой или умышленно уклоняется от этого, от чего могут существенно страдать интересы других лиц, чаще всего интересы государства, или других организаций и лиц. Прокурор был 85 обязан принимать меры к возмещению вреда, причиненного хищением государственного или общественного имущества и устранению других правонарушений. Закон не устанавливал перечня случаев, когда прокурору следовало проявлять инициативу для возбуждения судом гражданского дела, предоставляя тем самым ему самому право в каждом конкретном случае решать, есть ли основания для предъявления иска. Однако условия, при которых прокурор может предъявить иск позднее были уточнены в ФЗ «О прокуратуре РФ» в ред. 1995г. и 1999г.1: согласно ч.4 ст. 27 этого Закона прокурор вправе возбудить гражданское дело в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Эти положения Закона «О прокуратуре РФ» были раскрыты в приказе Генерального прокурора РФ от 5 января 1997г. № 1 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве», которым прокуроры обязывались использовать право на предъявление исков и заявлений, в первую очередь, в интересах конкретных лиц, особо нуждающихся в социальной и правовой защите (несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, многодетных, а также одиноких родителей и др.)».2 Прокурор может принять участие в процессе при наличии указанных поводов и оснований в любой стадии процесса и по любому делу (ст.41 ГПК). СЗ РФ. 1995. №47, С.4472; 1999, №7, С.878. 2 Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 5 января 1997г. № 1 “Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве” . Мл Типография Генеральной прокуратуры РФ. 152 Библиография X Законодательство 1.Ведомости Верховного Совета СССР 1955 г. № 9. 2.Ведомости Верховного Совета СССР. 1956г. №1. 3. Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР 1964 г. (с изменениями и дополнениями на 16 августа 2000 года). 4.Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР 1923 г. 5.ЗАКОН О СУДОУСТРОЙСТВЕ РСФСР 8 июля 1981 года № 976 (в ред. Законов РФ от 29.05.92 № 2869-1, от 03.07.92 № 3200-1, от 16.07.93 № 5451-1; Федеральных законов от 28.11.94 № 50-ФЗ, от 04.01.99 № З-ФЗ). 6.Конституция РФ. М. : ПРОСПЕКТ. 1997г. 7. Постановления ПВС РФ от: 21/12/93г. «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан»; 27/04/93г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону» 8.Приказ Генерального прокурора РФ. «Об организации надзора и управления в органах прокуратуры РФ» от 28.05.1992 г. №20. 9. Приказ Генеральной Прокуратуры РФ 22 мая 1996 года № 30. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 10. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 5 января 1997г. № 1 "Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве" . М. : Типография Генеральной прокуратуры РФ. 1997г. |