|
59 лам путем внесения апелляционных, кассационных и надзорных представлений. Данные представления по сути приравнены к статусу жалоб, подаваемых сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В ГПК РФ также получило законодательное закрепление полномочие прокурора по предъявлению исков (заявлений) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. До недавнего времени ни один закон не содержал прямого указания на данные полномочия прокурора. Однако это не означало, что у прокурора они отсутствовали. Данное право прокурора было установлено общими нормами процессуального закона, а именно п. 2 ст.4 и ст.41 ГПК РСФСР, а также Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Как уже было указано, согласно ст. 41 ГПК РСФСР прокурор имел право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требовала охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан. Из этого положения в юридической литературе был сделан общепризнанный вывод о праве прокурора обратиться в суд с любым иском (заявлением). Положения Закона «О прокуратуре Российской Федерации» более конкретны. Пункт 4 ст. 27 Закона устанавливает, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший 'по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. ‘ * |
85 обязан принимать меры к возмещению вреда, причиненного хищением государственного или общественного имущества и устранению других правонарушений. Закон не устанавливал перечня случаев, когда прокурору следовало проявлять инициативу для возбуждения судом гражданского дела, предоставляя тем самым ему самому право в каждом конкретном случае решать, есть ли основания для предъявления иска. Однако условия, при которых прокурор может предъявить иск позднее были уточнены в ФЗ «О прокуратуре РФ» в ред. 1995г. и 1999г.1: согласно ч.4 ст. 27 этого Закона прокурор вправе возбудить гражданское дело в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Эти положения Закона «О прокуратуре РФ» были раскрыты в приказе Генерального прокурора РФ от 5 января 1997г. № 1 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве», которым прокуроры обязывались использовать право на предъявление исков и заявлений, в первую очередь, в интересах конкретных лиц, особо нуждающихся в социальной и правовой защите (несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, многодетных, а также одиноких родителей и др.)».2 Прокурор может принять участие в процессе при наличии указанных поводов и оснований в любой стадии процесса и по любому делу (ст.41 ГПК). СЗ РФ. 1995. №47, С.4472; 1999, №7, С.878. 2 Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 5 января 1997г. № 1 “Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве” . Мл Типография Генеральной прокуратуры РФ. |