|
нормализация функционирования и воспроизводства производственно технологического аппарата. Необходимо расширение внутренних финансовых источников инвестиций, прежде всего, за счет роста доходов и накоплений реального сектора и привлечения сбережений населения, а также создание благоприятных условий для притока прямых иностранных инвестиций. Следующим шагом должен стать переход к режиму интенсивного обновления производственного аппарата не только в энергетическом секторе, но и в остальных секторах экономики, направленный па создание условий для повышения инвестиционной активности в секторах, производящих конечную продукцию. Помимо привлечения импорта (машин, технологического оборудования) с целью удовлетворения потребности в инвестиционных ресурсах необходимо восстановление и развитие их производства внутри страны на основе использования и совершенствования имеющегося инновационного и технологического потенциала. Действуя в условиях конкурентного рынка, необходимо придерживаться правил, которые он диктует, а именно формировать конкурентную политику, целью которой является создание среды для равной, добросовестной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому развитию. Важнейшими направлениями действий в этой сфере являются устранение льгот и преференций отдельным экономическим агентам, выравнивание условий конкуренции на региональном и местном уровне, недопущение проведения региональными властями экономической политики, противоречащей общефедеральному законодательству, в том числе: недопущение барьеров для движения товаров в любых их формах, от прямого запрета на перемещение товаров через региональные границы до установления дополнительных требований к реализуемой на территории регионов продукции, в том числе путем маркирования продукции региональными идентификационными марками; недопущение межрегиональных барьеров на перемещение рабочей силы, реализуемых, в том числе, в виде обязательной прописки (регистрации) граждан; 60 |
предусмотрены меры по компенсации ожидаемого снижения влияния внешнего спроса на динамику развития экономики, поддержанию условий для опережающего роста валовых сбережений и инвестиций по сравнению с динамикой потребления. Для этого необходимо изменение пропорций между первичными и конечными секторами экономики, обеспечивающее ускоренное формирование накоплений в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, создание условий, при которых конечные отрасли имели бы возможность привлечения заемных средств, а энергосырьевой сектор, располагающий в настоящее время "избыточными” финансовыми ресурсами, имел бы мощные стимулы для инвестирования в российскую экономику. С целыо последовательной ликвидации субсидирования экономики посредством энергетических тарифов, перераспределения доходов из рентных отраслей реального сектора в перерабатывающие, сокращения оттока капитала должна быть повышена эффективность функционирования инфраструктурных отраслей, изменена тарифная политика и продолжена жилищно коммунальная реформа (в увязке с внедрением механизмов адресной социальной защиты). Важным фактором повышения общей эффективности экономики будет устранение диспропорций в системе относительных цен, снижение энергоемкости производства, сокращение косвенного субсидирования хозяйствующих субъектов государственными и муниципальными органами власти и домохозяйствами. Учитывая ограниченность ресурсов, которые государство сможет направлять на цели структурной политики, выбор приоритетов имеет первостепенное значение. Безусловным приоритетом, увязанным с реформированием естественных монополий, а также с реформой жилищно коммунального хозяйства, будет программа снижения энергоемкости производства и повышения эффективности использования энергоресурсов во всех секторах экономики. нормализация функционирования и воспроизводства производственно технологического аппарата. Необходимо расширение внутренних финансовых источников инвестиций, прежде всего, за счет роста доходов и накоплений ре ального сектора и привлечения сбережений населения, а также создание благоприятных условий для притока прямых иностранных инвест иций. Следующим шагом должен стать переход к режиму интенсивного обновления производственного аппарата не только в энергетическом секторе, но и в остальных секторах экономики, направленный на создание условий для повышения инвестиционной активности в секторах, производящих конечную продукцию. Помимо привлечения импорта (машин, технологического оборудования) с целью удовлетворения потребности в инвестиционных ресурсах необходимо восстановление и развитие их производства внутри страны на основе использования и совершенствования имеющегося инновационного и технологического потенциала. Действуя в условиях конкурентного рынка, необходимо придерживаться правил, которые он диктует, а именно формировать конкурентную политику, целью которой является создание среды для равной, добросовестной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому развитию. Важнейшими направлениями действий в этой сфере являются устранение льгот и преференций отдельным экономическим агентам, выравнивание условий конкуренции на региональном и местном уровне, недопущение проведения региональными властями экономической политики, противоречащей общефедеральному законодательству, в том числе: недопущение барьеров для движения товаров в любых их формах: от прямого запрета на перемещение товаров через региональные границы до установления дополнительных требований к реализуемой на территории регионов продукции, в том числе путем маркирования продукции региональными идентификационными марками; недопущение межрегиональных барьеров на перемещение рабочей силы, реализуемых, в том числе, в виде обязательной прописки (регистрации) граждан; запрещение не предусмотренных федеральным законодательством региональных и местных налогов, предоставления индивидуальных налоговых требуется улучшить работу антимонопольных органов по контролю над экономической конкуренцией (в соответствии со ст. 17 и 18 Закона «О конкуренции») на основе преодоления информационной недостаточности (отсутствия базы данных по предприятиям); в условиях регулирования естествештых монополий на транспорте и связи остаются нерешенными вопросы, связанные с эффективным ценовым регулированием услуг естественных монополий, ликвидацией перекрестного субсидирования, совершенствованием договорных отношений с предприятиями и т. д.; необходимо преодолевать разнообразные формы злоупотреблений хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке (навязывание контрагенту условий договора, нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования, установление монопольно высоких или низких цен; изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита, либо повышения цен, препятствие доступа на рынок); преодоление неравных условий конкуренции и преодоление барьеров входа в сферу торгов за государственный заказ; сокращение и постепенная ликвидация недобросовестной конкуренции (обман потребителей, дискредитация конкурентов, несанкционированное использование чужой интеллектуальной собственности при продаже товаров). Имеется и много других проблем в этой сфере деятельности. Вышеприведенные положения свидетельствуют, что актуальное значение имеет определение целей конкурентной политики и мер но их реализации. Целыо конкурентной политики является создание среды для равной, добросовестной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому развитию. Формирование нормальной конкурентной среды, которая включает совокупность достаточно простых, понятных и действенных правил, должно привести к корректировке поведения предприятий. Они (предприятия) должны быть ориентированы на обеспечение ресурсосбережения и повышение эффективности деятельности. Новые условия конкуренции должны стимулировать поиск и |