подключения к этому процессу частнопредпринимательского сектора. Каждый контракт отражает основные, принципиальные составляющие экономической,4 научно-технической, социальной, внешнеполитической, внешнеторговой и военной политики страны. Это достигается, прежде всего, тем, что в предусмотренных контрактом экономических и финансовых отношениях правительство выступает в качестве единого юридического лица, что налагает на поставщика особые обязательства. Государственная контрактная система — это не только специфическая форма распределения инвестиционных товаров в рыночном хозяйстве, но и важнейшая форма экономического взаимодействия власти и бизнеса. Такую систему следует строить на сбалансированности экономических интересов государства и предпринимательства как целостности, а не отдельных его хозяйственных структур, располагающих широкими возможностями «коридорного» лоббирования в целях получения выгодных заказов для удовлетворения тех или иных государственных нужд, что характерно для современной российской практики. Режим жесткой конкуренции, прозрачность, доступность и гласность контрактирования на федеральном, региональном и местном уровнях должны стать, как свидетельствует мировой опыт, основными принципами построения государственной контрактной системы России. 2. Взаимодействие в инвестиционной сфере. В наличии благоприятного инвестиционного климата равным образом заинтересованы как властные, так и предпринимательские структуры. Взаимодействие в данной области имеет исключительно важное значение для нормального, устойчивого экономического роста. Особо значимо оно для современной России. Причинами сложившейся на сегодняшний день сложной ситуации в инвестиционной сфере являются, прежде всего: завышенная относительно инфляции цена кредитных ресурсов; дефицит накоплений; сокращение объемов собственных средств предприятий; уменьшение объемов реализованных государственных инвестиций; финансирование федеральных целевых программ |
В этих условиях государственный контракт является мощным средством реализации государством своих функций посредством эффективного подключения к этому процессу частнопредпринимательского сектора. Каждый контракт отражает основные, принципиальные составляющие экономической, научно-технической, социальной, внешнеполитической, внешнеторговой и военной политики страны. Это достигается, прежде всего, тем, что в предусмотренных контрактом экономических и финансовых отношениях правительство выступает в качестве единого юридического лица, что налагает на поставщика особые обязательства. Вместе с тем правительственные органы США, постоянно совершенствуя конкурентный механизм контрактирования, предоставляют частным корпорациям весьма широкий спектр косвенных преимуществ и прямых льгот по сравнению с корпорациями, не задействованными в данной системе. В итоге обеспечивается взаимовыгодность их экономического сотрудничества и, следовательно, эффективная реализация присущих как государству, так и частному предпринимательству функций. Государственная контрактная система — это не только специфическая форма распределения инвестиционных товаров в рыночном хозяйстве, но и важнейшая форма экономического взаимодействия власти и бизнеса. Такую систему следует строить на сбалансированности экономических интересов государства и предпринимательства как целостности, а не отдельных его хозяйственных структур, располагающих широкими возможностями «коридорного» лоббирования в целях получения выгодных заказов для удовлетворения тех или иных государственных нужд, что характерно для современной российской практики. Режим жесткой конкуренции, прозрачность, доступность и гласность контрактирования на федеральном, региональном и местном уровнях должны стать, как свидетельствует мировой опыт, основными принципами построения государственной контрактной системы России. Все необходимые предпосылки для этого в России есть. Упразднена свойственная централизованно-плановой модели хозяйствования система централизованного материально-технического снабжения. Создается нормативно-правовая база государственной контрактной системы, начало 102 экономико-правовой среды их функционирования и развития. Кроме того, для достаточно полной и эффективной реализации потенциала ФПГ, как отмечается экспертами ТПП РФ, представляется целесообразным (119, 31): активно включать в состав ФПГ не только крупные, но и средние и даже мелкие предприятия, превращая их в филиалы крупных и объединяя тесными кооперативными связями; расширять практику создания в рамках ФПГ дочерних, зависимых компаний и совместных предприятий, в том числе и с привлечением зарубежного капитала; расширять концерновую основу создания ФПГ, что позволит на надежной экономической основе восстановить технологические цепочки и эффективное кооперирование в хозяйстве; разнообразить виды и формы деятельности финансовых организаций в рамках групп, включая в их состав не только универсальные, но и специализированные банки, инвестиционные фонды и финансовые компании, позволяющие привлекать и более гибко использовать временно свободные ресурсы с уменьшением риска и потерь; шире привлекать к увеличению масштабов инвестирования в рамках ФПГ государственные средства, но не через прямое выделение бюджетных ассигнований, а через межбанковский кредит; активизировать создание региональных ФПГ с привлечением средств местных бюджетов и региональных отделений банков (9). 3. Взаимодействие в инвестиционной сфере. В наличии благоприятного инвестиционного климата равным образом заинтересованы как властные, так и предпринимательские структуры. Взаимодействие в данной области имеет исключительно важное значение для нормального, устойчивого экономического роста. Особо значимо оно для современной России. Причинами сложившейся на сегодняшний день сложной ситуации в инвестиционной сфере являются, прежде всего: завышенная относительно инфляции цена кредитных ресурсов; дефицит накоплений; сокращение объемов собственных средств предприятий; уменьшение объемов реализованных государственных инвестиций; финансирование федеральных 107 |