|
по остаточному принципу; неоправданно низкий удельный вес корпоративных ценных бумаг по сравнению с государственными ценными бумагами. Формы и технологии взаимодействия бизнеса и власти в инвестиционной сфере могут быть самыми разнообразными. Однако все они должны шметь в качестве своей основы благоприятный инвестиционный климат, предполагающий предоставление государственных гарантий частным инвесторам; предоставление целевых амортизационных, налоговых и кредитных льгот; формирование организационно-правовых условий, стимулирующих инвестиционную активность, наличие действенного механизма прямого государственного и смешанного государственно-частного финансирования инвестиций. Все это означает, что поддержание государством инвестиционного климата в том или ином его качественном состоянии есть метод инвестиционного взаимодействия власти и бизнеса. В настоящее время реализуется подход, предусматривающий государственное участие в финансировании до-50% инвестиций по проектам, которые прошли конкурсный отбор. Условия участия в конкурсе предусматривают окупаемость вложений до двух лет, если при этом будет доказано, что выпускаемая продукция обеспечена платежеспособным спросом, а участие частного инвестора собственными средствами составит не менее 20%. Остальная часть может покрываться за счет кредитов. Перспективными являются также еще два направления государственной поддержки частных инвестиций —на основе сертификации проектов и государственных гарантий инвесторам. Сертификация проектов дает возможность увеличить долю государственной поддержки. Государственные гарантии правохмерно рассматриваются инвесторами в качестве наиболее предпочтительной формы их государственной поддержки. В соответствии с условиями данные гарантии не должны охватывать всей суммы риска, но в отношении его определенной части должны предусматривать возврат ресурсов в случае срыва реализации |
целевых программ по остаточному принципу; неоправданно низкий удельный вес корпоративных ценных бумаг по сравнению с государственными ценными бумагами. Формы и технологии взаимодействия бизнеса и власти в инвестиционной сфере могут быть самыми разнообразными. Однако все они должны иметь в качестве своей основы благоприятный инвестиционный климат, предполагающий предоставление государственных гарантий частным инвесторам; предоставление целевых амортизационных, налоговых и кредитных льгот; формирование организационно-правовых условий, стимулирующих инвестиционную активность, наличие действенного механизма прямого государственного и смешанного государственно-частного финансирования инвестиций. Все это означает, что поддержание государством инвестиционного климата в том или ином его качественном состоянии есть метод инвестиционного взаимодействия власти и бизнеса. Еще 1994-1996 г. Правительством Российской Федерации были приняты важные меры, направленные на улучшение инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов. В их числе снижение темпов инфляции, введение льгот при налогообложении прибыли коммерческих организаций с иностранными инвестициями; освобождение от налога на добавленную стоимость и спецналога на импортируемое технологическое оборудование и запасные части к нему, а также предоставление льготных кредитов в иностранной валюте, полученных от иностранных банков и кредитных учреждений. Было отменено ограничение расчетных (текущих) и бюджетных счетов предприятий, учреждений, организаций в банках или кредитных учреждениях. Решен вопрос учета курсовых разниц, возникающих в связи с изменением курса рубля к иностранным валютам, при определении предприятием налогооблагаемой прибыли. В октябре 1995 г. постановлением Правительства Российской Федерации была одобрена Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. Она предполагала увеличение доли государственных инвестиций с 1,5 до 3% от валового внутреннего продукта. В рамках данной программы особое внимание было уделено государственной поддержке частных инвесторов посредством долевого участия в финансировании 108 высокоэффективных инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе. На эти цели было предусмотрено выделять средства в размере 0,5% валового внутреннего продукта (55). В настоящее время реализуется подход, предусматривающий государственное участие в финансировании до 20% инвестиций по проектам, которые прошли конкурсный отбор. Условия участия в конкурсе предусматривают окупаемость вложений до двух лет, если при этом будет доказано, что выпускаемая продукция обеспечена платежеспособным спросом, а участие частного инвестора собственными средствами составит не менее 20%. Остальная часть может покрываться за счет кредитов. Перспективными являются также еще два направления государственной поддержки частных инвестиций — на основе сертификации проектов и государственных гарантий инвесторам. Сертификация проектов дает возможность увеличить долю государственной поддержки. Государственные гарантии правомерно рассматриваются инвесторами в качестве наиболее предпочтительной формы их государственной поддержки. В соответствии с условиями данные гарантии не должны охватывать всей суммы риска, но в отношении его определенной части должны предусматривать возврат ресурсов в случае срыва реализации прошедшего сертификацию инвестиционного проекта по не зависящим от инвестора причинам. Вместе с тем необходимо отметить, что, несмотря на прогресс в разработке и внедрении эффективных механизмов государственной поддержки частных инвестиций, данное направление взаимодействия государственных и властных структур в существенной мере не работает в полном объеме из-за необеспеченности финансовыми ресурсами. Отмеченная выше практика финансирования инвестиционных программ по остаточному принципу сводит на, нет в условиях бюджетного дефицита всю инвестиционную политику государства. Эта проблема в какой-то мере может быть решена за счет так называемого бюджета развития. В соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ «0 федеральном бюджете на 1997 год» бюджет развития был образован в объеме 18,2 трлн. руб. Источником его формирования служили связанные иностранные инвестиционные кредиты под 109 |