комплексной программы стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России. 3. Аренда, концессия, траст государственного имущества. Обширное поле взаимодействия между органами государственной власти и управления с предпринимательскими структурами в условиях трансформирования экономики открывается в связи с использованием последними для целей государственных экономических ресурсов на основе владения и пользования ими. Данная форма взаимодействия также соответствующий механизм реализации, обусловленная качественной определенностью объекта, который находится в государственной или муниципальной собственности. В качестве наиболее традиционной формы владения государственными экономическими ресурсами и использования их, а тем самым и формы экономического взаимодействия властных и предпринимательских структур выступает аренда. Аренда основанное на договоре, зарегистрированном в установленном порядке, срочное возмездное владение и пользование имуществом, необходимым арендатору (в контексте нашего исследования предпринимателю) для осуществления хозяйственной или иной деятельности. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации «по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество, за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. В аренду могут быть переданы земельные и другие обособленные природные объекты, предприятия >и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и 77 До 1990 г. договор аренды не требовал государственной регистрации, в настоящее вермя договор аренды считается вступившим в силу после его государственной регистрации. |
гарантии Правительства Российской Федерации (при связанном кредитовании государство не переводит заемщику бюджетные деньги, а оплачивает товары и услуги, требуемые для реализации проекта, на условиях тендера среди поставщиков), инвестиционные кредиты Мирового банка реконструкции и развития и Европейского банка реконструкции и развития и средства отечественных частных инвесторов и инвестиционных институтов. В данном случае существенно важным обстоятельством является то, что обеспечивается надежность финансирования инвестиционных проектов за счет нераспространения секвестра на ассигнования, направляемые в бюджет развития, в случае, если этот секвестр вводится законодательством Российской Федерации. Таким образом, в условиях современной российской экономики инвестиционное взаимодействие государственных и властных структур осуществляется с той или иной степенью эффективности по следующим основным направлениям: формирование благоприятного инвестиционного климата; участие предпринимательских структур в долевом финансировании инвестиционных проектов в рамках реализации государственных, региональных и местных программ социально-экономического и научно-технического развития; участие государства на долевой основе в коммерческих негосударственных инвестиционных проектах. Каждое из этих направлений нуждается в интенсификации своего осуществления и, прежде всего за счет непременного участия предпринимательских структур не только в реализации, но и в выработке комплексной программы стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России. 5. Аренда, концессия, траст государственного имущества Обширное поле взаимодействия между органами государственной власти и управления с предпринимательскими структурами в условиях трансформирования экономики открывается в связи с использованием последними для целей государственных экономических ресурсов на основе владения и пользования ими. Данная форма взаимодействия также 110 соответствующий механизм реализации, обусловленная качественной определенностью объекта, который находится в государственной или муниципальной собственности. В качестве наиболее традиционной формы владения государственными экономическими ресурсами и использования их, а тем самым и формы экономического взаимодействия властных и предпринимательских структур выступает аренда. Аренда — основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование имуществом, необходимым арендатору (в контексте нашего исследования предпринимателю) для осуществления хозяйственной или иной деятельности. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации «по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество, за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. В аренду могут быть переданы земельные и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи)» (11). Наивысший пик активизации арендных отношений в России приходится на стартовый период приватизационных процессов, когда аренда рассматривалась в качестве одного из существеннейших направлений разгосударствления экономики и последующей приватизации предприятий, находившихся в государственной собственности. Эти отношения аренды формировались в ту пору фактически на внеэкономической, внерыночной основе, в отсутствие реального арендодателя-собственника, без оценки рыночной стоимости объекта аренды (24). Однако это не дает оснований считать, что вопрос аренды государственной собственности возникает в основном на первоначальном этапе предпринимательской деятельности и отходит на второй план на этапе ее становления, поскольку при этом возникают хозяйственные отношения, в том числе и арендные, связанные с иной деятельностью: инновационной, в Ill |