другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их Ой использования (непотребляемые вещи)» . Наивысший пик активизации арендных отношений в России приходится на стартовый период приватизационных процессов, когда аренда рассматривалась в качестве одного из существеннейших направлений разгосударствления экономики и последующей приватизации предприятий, находившихся в государственной собственности. Эти отношения аренды формировались в ту пору фактически на внеэкономической, внерыночной основе, в отсутствие реального арендодатели-собственника, без оценки рыночной стоимости объекта аренды2829. Однако это не дает оснований считать, что вопрос аренды государственной собственности возникает в основном на первоначальном этапе предпринимательской деятельности и отходит на второй план на этапе ее становления, поскольку при этом возникают хозяйственные отношения, в том числе и арендные, связанные с иной деятельностью: инновационной, в сфере интеллектуальной собственности, ноу-хау, лизинга и др., но это уже вопрос не аренды как формы договорных отношений, а научно-технической политики, в том числе государственной. Здесь в должной мере не учитывается тот факт, что в рыночной экономики вопрос относительно аренды государственной собственности, как правило, возникает в мировой практике не в связи с приватизацией, а наоборот в связи с необходимостью эффективного управления государственной собственностью, формой которого аренда, по сути дела, и является. Спектр объектов государственной собственности продолжает оставаться достаточно широким и многообразным и, следовательно, предполагающим 28Вавилов Л. Лоббизм и коррупция в США //Российские вести. 1994. -№ 14. 2/ Гонтмахер Е. UI. В России никогда не любили богатых: Беседа с зам. президента Российского союза промышленников и предпринимателей // Российская газета. 2003. 12 ноября. N 229. с. 17. |
соответствующий механизм реализации, обусловленная качественной определенностью объекта, который находится в государственной или муниципальной собственности. В качестве наиболее традиционной формы владения государственными экономическими ресурсами и использования их, а тем самым и формы экономического взаимодействия властных и предпринимательских структур выступает аренда. Аренда — основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование имуществом, необходимым арендатору (в контексте нашего исследования предпринимателю) для осуществления хозяйственной или иной деятельности. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации «по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество, за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. В аренду могут быть переданы земельные и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи)» (11). Наивысший пик активизации арендных отношений в России приходится на стартовый период приватизационных процессов, когда аренда рассматривалась в качестве одного из существеннейших направлений разгосударствления экономики и последующей приватизации предприятий, находившихся в государственной собственности. Эти отношения аренды формировались в ту пору фактически на внеэкономической, внерыночной основе, в отсутствие реального арендодателя-собственника, без оценки рыночной стоимости объекта аренды (24). Однако это не дает оснований считать, что вопрос аренды государственной собственности возникает в основном на первоначальном этапе предпринимательской деятельности и отходит на второй план на этапе ее становления, поскольку при этом возникают хозяйственные отношения, в том числе и арендные, связанные с иной деятельностью: инновационной, в Ill сфере интеллектуальной собственности, ноу-хау, лизинга и др., но это уже вопрос не аренды как формы договорных отношений, а научнотехнической политики, в том числе государственной. Здесь в должной мере не учитывается тот факт, что в рыночной экономики вопрос относительно аренды государственной собственности, как правило, возникает в мировой практике не в связи с приватизацией, а наоборот в связи с необходимостью эффективного управления государственной собственностью, формой которого аренда, по сути дела, и является. Спектр объектов государственной собственности продолжает оставаться достаточно широким и многообразным и, следовательно, предполагающим самые разные формы и методы управления этими объектами со стороны собственника. Одной из важнейших форм и продолжает оставаться аренда. Далеко не в последнюю очередь это относится к земельным ресурсам, находящимся в государственной и муниципальной собственности. Представляется, что даже при последовательной реализации пункта 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (57), поземельные отношения, связанны с использованием в предпринимательских и иных хозяйственных целях государственных и муниципальных ресурсов в условиях господства рыночных отношений, будут в существенной мере носить арендный характер. Об этом свидетельствует, к примеру, землепользование в крупнейшем городе США Нью-Йорке, где 97% городской земли принадлежит местным властям (143). Как свидетельствует современная российская практика отечественные муниципальные власти стараются оставить для себя этот надежный и существенный канал.бюджетных поступлений, а потому и взаимодействие властных и предпринимательских структур в данной области будет сохраняться и развиваться. Другое дело, что его конкретные технологии в возрастающей мере должны строиться на долгосрочной основе, обеспечивать взаимовыгодность соответствующих сделок и не исключать последующего выкупа земельного участка арендатором. Аналогичная ситуация может и должна складываться и с другими объек112 |