Проверяемый текст
Синицын, Алексей Владимирович; Регулирование процессов взаимодействия органов государственной власти и крупного бизнеса (Диссертация 2005)
[стр. 64]

В Боливии формы подобного партнерства создавались непосредственно на этапе приватизации государственной собственности.
Боливийский опыт приватизации известен как-«приватизации с помощью капитализации».
Смысл его состоит в том, что первоначально государство определяет для себя стратегического частного партнера, который инвестирует средства непосредственно в развитие приватизируемого предприятия.
В результате на первом этапе приватизации предприятие становится фактически совместным предприятием государства и частного инвестора с распределением собственности, скажем, 50 на 50%.
После того как инвестиции частного инвестора приводят к росту капитализации предприятия, а само предприятие начинает развиваться, государство продает свои 50% по обычной приватизационной схеме
массовому акционеру.
Тем самым мелкие инвесторы получают акции предприятия с большим уровнем капитализации, чем до прихода частного стратегического инвестора60.

В целом следует отметить, что, несмотря на имеющиеся примеры финансового государственного участия в совместных проектах, в большинстве стран мира основная финансовая нагрузка ложится на частный капитал, а государство лишь сохраняет свои имущественные права на собственность или на некоторую ее долю.
Это означает, что в процессе развития форм партнерства государства и бизнеса государство остается акционером, и эта роль также подразумевает определенные действия со стороны государства, как и определенные партнерские обязательства.
Наиболее известной формой распределения прав собственников в совместных предприятиях, где смешан государственный и частный капитал, является «золотая акция».
Она позволяет частному бизнесу обладать значительным пакетом собственности, но при этом сохраняет за государством
60 Гонтмахер Е.
Надо договариваться, а не «пошли бы вы...»: Интервью с вицепрезидентом Российского союза промышленников и предпринимателей / / Известия.
—2003.
— 21 ноября.
N 214.
Финансовые известия.
с.
5.
[стр. 143]

непосредственно в собственность Статойл и Норск Гидро, но и частично приватизировать Статойл, разрешив компании образовывать партнерства с другими компаниями.
Одновременно с этим планируется создание новой управляющей компании, которая будет управлять оставшимися в собственности государства частями в нефтегазовых разработках.
Такая новая компания сосредоточит свои усилия на управлении технологическими системами нефтегазодобычи, на администрировании лицензиями на месторождения, на общем контроле и надзоре за транспортной инфраструктурой (20).
Финансовое участие государства в совместных предприятиях также имеет свои вариации.
Например, в Мексике, Чили, Колумбии государство предоставляло акционерам таких предприятий дополнительные гарантии по возврату некоторого минимального дохода.
В Восточной Азии в проектах, связанных со строительством платных дорог, государство становилось непосредственным акционером, предоставляло ссуды, субсидии (48).
В целом ряде стран совместные предприятия создавались в процессе реструктуризации энергетической отрасли, особенно в процессе выделения и создания независимых генерирующих предприятий.
В 1990— 1999 гг.
в развивающихся странах в сфере генерации электроэнергии было инициировано около 700 проектов с участием частного капитала, с общим объемом частных инвестиций 187 млрд.
долл.22 В Боливии формы подобного партнерства создавались непосредственно на этапе приватизации государственной собственности.
Боливийский опыт приватизации известен как «приватизации с помощью капитализации».
Смысл его состоит в том, что первоначально государство определяет для себя стратегического частного партнера, который инвестирует средства непосредственно в развитие приватизируемого предприятия.
В результате на первом этапе приватизации предприятие становится фактически совместным предприятием государства и частного инвестора с распределением собственности, скажем, 50 на 50%.
После того как инвестиции частного инвестора приводят к росту капитализации предприятия, а само предприятие начинает развиваться, государство продает свои 50% по обычной приватизационной схеме
143

[стр.,144]

массовому акционеру.
Тем самым мелкие инвесторы получают акции предприятия с большим уровнем капитализации, чем до прихода частного стратегического инвестора
(23).
В целом следует отметить, что, несмотря на имеющиеся примеры финансового государственного участия в совместных проектах, в большинстве стран мира основная финансовая нагрузка ложится на частный капитал, а государство лишь сохраняет свои имущественные права на собственность или на некоторую ее долю.
Это означает, что в процессе развития форм партнерства государства и бизнеса государство остается акционером, и эта роль также подразумевает определенные действия со стороны государства, как и определенные партнерские обязательства.
Наиболее известной формой распределения прав собственников в совместных предприятиях, где смешан государственный и частный капитал, является «золотая акция».
Она позволяет частному бизнесу обладать значительным пакетом собственности, но при этом сохраняет за государством
право контролировать процесс управления этой собственностью.
«Золотая акция» широко используется правительствами Бельгии, Бразилии, Франции, Малайзии, Новой Зеландии, Испании, Турции, Великобритании (48).
Другой формой установления баланса имущественных прав между государством и бизнесом в рамках совместного предприятия является определение и исполнение преимущественных прав акционеров на приобретение пакетов акций, продаваемых одним из партнеров.
В этой ситуации государство имеет ограниченные возможности по продаже своей доли.
Примеры этого можно найти в Аргентине, Бразилии, Кении, Марокко, на Филиппинах (48).
Часто, когда ни один из акционеров не имеет контрольного пакета, в том числе и государство, используется метод создания «голосующих блоков акционеров», которые необходимы для совместного принятия решений.
Такие блоки оформляются договорами, но в принципе могут опять-таки носить форму совместных предприятий с консолидированным пакетом голосов разных партнеров.
Практика формирования голосующих блоков крупных акционеров, в том числе и государства, используется в Австрии, Франции, Германии.
Необходимость формирования таких блоков в последнее время все 144

[Back]