Проверяемый текст
Синицын, Алексей Владимирович; Регулирование процессов взаимодействия органов государственной власти и крупного бизнеса (Диссертация 2005)
[стр. 71]

предоставляемые блага или преимущества, протекционизм работников по принципу личной преданности, родственных связей, приятельских отношений.
Коррупция получает наибольшее распространение, когда в обществе и государстве бюрократия превращается в особый корпоративный социальный слой, наделенный широкими полномочиями.
При этом, чем больше взаимная разобщенность членов общества, тем менее возможен их контроль за деятельностью бюрократического аппарата, тем больше возможностей для подмены общих интересов частными, особыми интересами этого аппарата, тем
больше у представителей последнего желание выдавать выполнение формальных управленческих процедур за содержание управленческой деятельности, подчинять институты управления своим корыстным, кастовым целям.
Необходимо отметить, что деловая коррупция во многом обусловливается зависимостью бизнеса от власти, которая может выражаться в разных формах.
Она нередко бывает добровольной, поскольку она обеспечивает (или должна обеспечивать) относительную стабильность или конкурентные преимущества.
Она проявляется в виде установления между властью и бизнесом клиентских отношений двух видов.
В первом власть выступает в качестве клиента бизнеса, который поставляет ей свои товары и услуги.
Во втором случае бизнес выступает в роли клиента власти, которая поставляет ему эксклюзивные льготы и преимущества.
Ясно, что в этих двух случаях по-разному могут строиться коррупционные отношения между двумя сторонами.

Политика государства в данной сфере должна быть направлена на недопущение перехода экономической преступности в новое качество криминализации всей экономической системы государства.
Криминализация
всей системы экономических отношений означает переход процессов регулирования и контроля хозяйственной деятельности к организованным криминальным структурам.
Происходит
слияние коррумпированных государственных чиновников различного уровня и криминальных структур,
[стр. 146]

146 ГЛАВА III.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ 3.1 Проблемы коррупции в системе взаимодействия государства и бизнеса Термин коррупция трактуется в отечественной справочной литературе как подкуп, продажность общественных и политических деятелей, должностных лиц, т.е.
как преступная деятельность в политической, экономической, военной и других сферах, заключающаяся в использовании должностными лицами своих властных возможностей и служебного положения в целях личного обогащения (20).
В проекте Федерального закона «О борьбе с коррупцией», подготовленном Комитетом по безопасности и внесенном на рассмотрение Государственной Думы в ноябре 1997 г., под коррупцией, как это сформулировано в ст.
2, понимается «не предусмотренное законом принятие имущественных и неимущественных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, с использованием своего статуса и связанных с ним возможностей (продажность), а также подкуй данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ» (122) К наиболее типичным проявлениям коррупции те же источники относят подкуп чиновников и государственных деятелей всех рангов, взяточничество за предоставляемые блага или преимущества, протекционизм работников по принципу личной преданности, родственных связей, приятельских отношений.
Коррупция получает наибольшее распространение, когда в обществе и государстве бюрократия превращается в особый корпоративный социальный слой, наделенный широкими полномочиями.
При этом, чем больше взаимная разобщенность членов общества, тем менее возможен их контроль за деятельностью бюрократического аппарата, тем больше возможностей для подмены общих интересов частными, особыми интересами этого аппарата, тем


[стр.,149]

% оборота и менее, 4 % — от 1 % до 2 % оборота, 2 % затрачивают от 2 % до 3 % оборота.
Для 12 % предпринимателей коррупционные выплаты обходятся от 3 % до 5 % оборота и для 8 % — от 5 % до 10 %.
Еще 4 % вынуждены тратить свыше 10 % оборота на подкуп чиновников.
Таким образом, если отнести результаты опроса на всех бизнесменов, то половина из них тратят на «неформальные методы влияния на чиновников», на коррупционные сделки разных видов от 3 % до 10 % своего месячного оборота.
Это подтвердилось и неформальными беседами с предпринимателями разных отраслей, проводившимися во время исследования — средний бизнес откладывает десятую часть своих оборота в виде «черной наличности» для решения проблем с государственными органами.
Одна из гипотез исследования состоит в том, что деловая коррупция во многом обусловливается зависимостью бизнеса от власти.
Эта зависимость может выражаться в разных формах.
Она нередко бывает добровольной, поскольку она обеспечивает (или должна обеспечивать) относительную стабильность или конкурентные преимущества.
Она проявляется в виде установления между властью и бизнесом клиентских отношений двух видов.
В первом власть выступает в качестве клиента бизнеса, который поставляет ей свои товары и услуги.
Во втором случае бизнес выступает в роли клиента власти, которая поставляет ему эксклюзивные льготы и преимущества.
Ясно, что в этих двух случаях по-разному могут строиться коррупционные отношения между двумя сторонами.

Для проверки этой гипотезы была построена типология, зависимость бизнеса от власти в результате которой 77% опрошенных считают себя независимыми от власти, 17,2% считают себя связанными заказами и 5.15 —связанными льготами.
Естественно выделяется группа независимых, однако торопиться с выводами не стоит, поскольку не исключаем, что в некоторых случаях респонденты могли уклоняться от прямых ответов по поводу преференций, получаемых от власти.
Типология «Зависимость от власти» помогла выявить некоторые отличия различных сфер предпринимательства.
Так в розничной и оптовой торговле, в посреднических и консультационных услугах повышена доля независимых за счет уменьшения доля связанных заказами; в сельском хозяйстве повышена доля связанных льготами.
Существенная зависимость от 149

[стр.,150]

власти наблюдалась в сфере добычи и доставки энергоносителей Выяснилось также, что представительство класса «Связанные заказами» растет от 9 % в малом бизнесе до 42 % в крупном.
Это естественная закономерность, поскольку органам власти удобнее иметь дело с крупными поставщиками товаров и услуг.
Как отмечается в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 г., широкое распространение в стране получили криминальные формы поведения субъектов экономических отношений, решение ими экономических задач в обход существующих законов.
К настоящему моменту сформировался значительный (по оценкам экспертов, до 20% трудоспособного населения) социальный слой, активно включенный в криминальное или предкриминальное экономическое пространство (59).
В результате растет экономическая преступность.
Политика государства в данной сфере должна быть направлена на недопущение перехода экономической преступности в новое качество — криминализации всей экономической системы государства.
К
сожалению, реальностью российской экономической жизни становится криминальное поведение все более растущего числа субъектов хозяйствования.
Криминализация всей системы экономических отношений означает переход процессов регулирования и контроля хозяйственной деятельности к организованным криминальным структурам.
Происходит
рост коррупции и организованной преступности, они проникают в ключевые отрасли российской экономики.
В сегодняшней России (как, впрочем, и в других государствах СНГ) важные объекты и сектора экономической сферы находятся под жестким прессингом криминальных структур.
Специалисты отмечают беспрецедентную экспансию организованной преступности и ее капиталов в российскую экономику, прежде всего в ее наиболее прибыльные области.
Неуклонно растущие экономические и финансовые возможности дельцов теневого бизнеса приводят к возрастанию масштабов подкупа государственных чиновников.
По американским оценкам, на подкуп влиятельных чиновников в государственных структурах крупные преступные группировки России тратят от 30 до 50% своих прибылей.
На Украине сумма взяток ежегодно достигает торгового оборота страны за два месяца (50).
150

[Back]