|
если принято решение действовать по данному пути, то, как отмечалось ранее, необходимо четко понимать, что данный человек знает как, что и через кого делать. Например, если для принятия решения подготавливается аналитическая справка по вопросу, интересующему потребителя лоббистских услуг, то имеет смысл действовать через специалиста, составляющего эту справку или ведущего советника по данному вопросу. В любом случае, если лоббистская деятельность не носит разового характера, кроме человека, непосредственно способствующего принятию нужного решения, необходимо иметь постоянного консультанта деятельности данного органа власти. Как правило, таким консультантом выступает бывший или действующий работник этого ведомства, имеющий неплохие связи в аппарате и находящийся в курсе текущей работы ведомства. Во-вторых, говоря о прямом диалоге с ветвями власти, необходимо иметь в виду, что для положительного решения вопроса необходимо лояльное отношение не только одного или двух человек, а целой группы. Недаром в оборот вошли такие термины, как «аграрное лобби», «лобби ТЭК» и некоторые другие понятия. Гарантированную поддержку своих экономических идей со стороны определенной части парламента или органа исполнительной власти могут позволить себе исключительно крупные финансово-промышленные группы. 2. Осуществление лоббистской деятельности через ассоциации, союзы. Существует о большое количество всевозможных некоммерческих организаций, создаваемых физическими и юридическими лицами с самыми разнообразными целями. Наиболее интересной является ситуация, когда несколько предприятий одной отрасли для защиты своих интересов решили объединить свои усилия и создать некоммерческую организацию. В реальной практике России и зарубежных стран используются различные формы и методы лоббирования законодательных и исполнительных органов государственной власти. Успех лоббиста зависит от хороших отношений со всеми, кто задействован в системе принятия решений. Он должен 79 |
отмечалось ранее, необходимо четко понимать, что данный человек знает как, что и через кого делать. Например, если для принятия решения подготавливается аналитическая справка по вопросу, интересующему потребителя лоббистских услуг, то имеет смысл действовать через специалиста, составляющего эту справку или ведущего советника по данному вопросу. В любом случае, если лоббистская деятельность не носит разового характера, кроме человека, непосредственно способствующего принятию нужного решения, необходимо иметь постоянного консультанта деятельности данного органа власти. Как правило, таким консультантом выступает бывший или действующий работник этого ведомства, имеющий неплохие связи в аппарате и находящийся в курсе текущей работы ведомства. Во-вторых, говоря о прямом диалоге с ветвями власти, необходимо иметь в виду, что для положительного решения вопроса необходимо лояльное отношение не только одного или двух человек, а целой группы. Недаром в оборот вошли такие термины, как «аграрное лобби», «лобби ТЭК» и некоторые другие понятия. Гарантированную поддержку своих экономических идей со стороны определенной части парламента или органа исполнительной власти могут позволить себе исключительно крупные финансовопромышленные группы. Итак, если организация намерена осуществлять продвижение своих интересов методом прямого лоббирования, то для начала требуется найти человека, способного разобраться в том, как лучше решить данный вопрос в этом министерстве и ведомстве и с кем по этому поводу нужно вести разговор. Лучшим способом их поиска является советы коллег по профессиональному сообществу, уже пользующихся их услугами. Причем характерно, что информацию от компаний-конкурентов по этому поводу получить невозможно, поэтому лучше в поиске таких людей действовать через общественные, научные и образовательные учреждения, оперирующие на данном рыке. Если такой человек рекомендован, необходимо проверить, какое отношение он имеет к ведомству и интересующему вашу организацию лицу, попросить привести примеры конкретных дел. Наиболее часто оплата услуг такого посредника производится после доведения вопроса до нужного 170 участие в общественных слушаниях законопроектов в парламенте; воздействие на органы власти через общественное мнение и СМИ; формирование писем и обращений от бизнеса к органам власти; участие в избирательных компаниях. Особенности лоббирования в кабинетах правительства, министерствах и ведомствах заставляют ПР-агенства внимательно изучить не талью занимаемое чиновником положение на данный момент, но и иметь его подробные личностные характеристики, информацию о неформальных лидерах, фактах столкновения интересов и прочие детали. Правом обсудить насущный вопрос с парламентарием имеют все компании и частные лица, но для того, чтобы разговор происходил именно с нужным человеком, а не его помощником или доверенным лицом, лучше обращаться от группы компаний или через проверенное ПР-агентство. При заключении договора составляется стандартный план ПР-мероприятий и информационной поддержки. «Каналами воздействия» на представителей власти являются обычные «официальные» СМИ, форумы, общественные слушания, письма и запросы в органы власти, кампании общественной поддержки со стороны неправительственных организаций и прочее. При этом четко обозначаются критерии исполнения работы. Инструменты, которые использует агентство, связаны с формированием определенной общественной позиции группы или конкретной организации и это является огромным преимуществОхМ лоббирования через ПР-агенства. ПР-агентство в процессе лоббирования осуществляют сбор и анализ информации о клиенте, обрабатывают конфиденциальные материалы, подготавливают и распространяют собственные информационные материалы, проводят специальные ПР-мероприятия, взаимодействуют со СМИ, осуществляют мониторинг публикаций в СМИ и ведут архив. Поэтому, помимо решения вопроса, связанного с лоббированием интересов компании, ПРагентство обеспечит дополнительные услуги по связям с общественностью. 3. Осуществление лоббистской деятельности через ассоциации, союзы. Существует о большое количество всевозможных некоммерческих организаций, создаваемых физическими и юридическими лицами с самыми разнообразными целями. Наиболее интересной является ситуация, когда 172 дерального Собрания, органами исполнительной власти отмеченных выше законопроектов, документов и материалов; устные и письменные контакты с депутатом, должностным лицом федеральных органов государственной власти по поводу интересов физического лица или организаций, в пользу которых осуществляется лоббистская деятельность; экспертиза проектов законов и иных нормативных актов федеральных органов государственной власти с „предоставлением последним результатов экспертизы в том случае, если она осуществляется не по запросам этих органов (24). В реальной практике России и зарубежных стран используются различные формы и методы лоббирования законодательных и исполнительных органов государственной власти. Успех лоббиста зависит от хороших отношений со всеми, кто задействован в системе принятия решений. Он должен знать, кем и в какие сроки обсуждается интересующий его вопрос, Поэтому прежде чем оказать сколько-нибудь эффективное влияние на принятие тех или иных решений, необходимо выявить то государственное учреждение или должностное лицо, которое занимается конкретным направлением политики и соответствующими программами. В первую очередь следует более или менее точно сформулировать интересующий клиента вопрос. Следующим шагом является отыскание в соответствующих сборниках законодательных актов законов, связанных с данным направлением политики. Далее определяется, в прерогативу, каких именно комитетов или комиссий Законодательного собрания и федеральных ведомств входят контроль, финансирование и реализация интересующей программы. Следующим шагом должно быть выявление заинтересованных в программе компаний и фирм, ассоциаций, профсоюзов, а также лиц, занимающихся программой в государственных ведомствах. В современных условиях российские лоббистские организации основной акцент делают на работе с исполнительными органами власти. Здесь применяется «коридорный лоббизм», суть которого заключается в проталкивании угодного и торможении или полном отказе от принятия неугодного решения. В этих целях наиболее важно иметь и поддерживать «своих» людей на ключевых постах. Поэтому участники процесса лоббирования активно следят 177 |