|
При общем несовершенстве и явной неполноте отечественного законодательства в России действуют законы, которые в определенной степени регулируют этногосударственные отношения, кроме того, в Государственной Думе разрабатывается и обсуждается ряд важных законопроектов: «О правовом статусе этнокультурных объединений, представляющих языковые, этноконфессиональные и этнические меньшинства», «О гарантиях прав национальных меньшинств» и др. Российское законодательство уже выработало систему норм, направленных на защиту преимущественно индивидуальных прав и интересов представителей малочисленных народов и этнических групп. Так, согласно Конституции РФ, государство гарантирует (в том числе путем принятия законодательных и иных мер) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от происхождения, языка, отношения к религии и др. и запрещает любые формы ограничения прав граждан по признаку национальной или иной принадлежности (ст. 19). Имеет смысл напомнить, что в Законе СССР от 26 апреля 1990 г. «О свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национальных государственных образований или не имеющих их на территории СССР» устанавливалось, что «для содействия удовлетворению национальных культурных, духовных и языковых запросов граждан в местах компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности и не имеющих своих национально-государственных образований на территории СССР, могут образовываться национальные административно-территориальные единицы (национальные районы, национальные поселки и национальные сельсоветы)» (ст. 7). л Закон СССР «О свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национальных государственных образований или не имеющих их на территории СССР» от 26 апреля 19^0 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 19. Ст. 331. |
деративные отношения. Упомяну в связи с этим Федеральный закон 1997г. «О принципе и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», кроме того, в Государственной Думе уже разрабатывается и обсуждается * ряд важных законопроектов: «О правовом статусе этнокультурных объединений, представляющих языковые, этноконфессиональные и этнические меньшинства», «О гарантиях прав национальных меньшинств» и др. Российское законодательство уже выработало систему норм, направленных на защиту преимущественно индивидуальных прав и интересов * представителей малочисленных народов и национальных групп. Так, согласно Конституции РФ, государство гарантирует (в том числе путем принятия законодательных и иных мер) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от происхождения, языка, отношения к религии и др. и запрещает любые формы ограничения прав граждан по признаку национальной или иной принадлежности (ст. 19). Имеет смысл напомнить, что в Законе СССР от 26 апреля 1990 г. «О свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национальных государственных образований или не имеющих их на территории СССР» устанавливалось, что «для содействия удовлетворению национальных культурных, духовных и языковых запросов 1раждан в местах компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности и не имеющих своих национально-государственных образований на территории СССР, могут образовываться национальные административно1Закон СССР «О свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национальных государственных образований или не имеющих их на территории СССР» от 26 апреля 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 19. Ст. 331. территориальные единицы (национальные районы, национальные поселки и национальные сельсоветы)» (ст. 7). Принципы, закрепленные данным Законом, нашли отражение и в Декларации о государственном суверенитете РФ , где говорится, что «представителям наций и народностей, проживающим в РСФСР за пределами своих национально-государственных образований или не имеющим их на территории РСФСР, обеспечиваются их законные политические, экономические, этнические и культурные права» (п. 10). Данное положение было развито в Законе РСФСР «О языках народов РФ» , который устанавливает равноправие языков народов России и провозглашает, что «Российская Федерация гарантирует всем ее народам независимо от их численности равные права на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения» (ст. 2). Кроме того, закон гарантирует каждому «право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания» (ст. 2). Кроме того, в РФ принят ряд законов, направленных на обеспечение прав коренных малочисленных народов. Важное место среди них занимает Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»3, принятый в 1999 г. Некоторые положения об особом статусе территории проживания этой категории этносов отражены в действующих в России правовых актах («Земельный кодекс» 1Декларация о суверенитете Российской Федерации от 12 июня 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст.22. Закон РСФСР «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 года №1807-1// Там же. 1991. № 50. Ст.1740. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст.2208. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ I. Официальные документы и материалы 1. Конституция Российской Федерации. М.: ВИТРЭМ, 2001.40с. 2. Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» от 11 августа 1994 года № 1681 // Собрание законодательства РФ. № 16. Ст. 1888. 3. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» от 15 июня 1996 года № 909 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст.3010. 4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политике государства). М., 2000. 31 с. 5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политике государства). М., 2001.45 с. 6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политике государства). М., 2002.47 с. 7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политике государства). М., 2003. 64 с. 8. Декларация о суверенитете Российской Федерации от 12 июня 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст.22. 9. Закон РСФСР «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 года №1807I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст.1740 10. Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 9 октября 1992 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 46. Ст. 2615. 11. Закон СССР «О свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национальных государственных образований или не имеющих их на территории СССР» от 26 апреля 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 19. Ст. 331. |