|
объединений, других юридических и физических лиц, направленную на защиту исконной среды обитания. В последние годы вопросы защиты национальных меньшинств вI России обрели новое звучание в связи с проблемой соотечественников русскоязычной диаспоры, проживающей за пределами РФ, преимущественно в странах СНГ и Балтии. Эта проблема стала причиной заметного повышения интереса государственных органов и институтов гражданского общества в России к существующим международным механизмам охраны прав недоминирующих общностей. Известно, что в 90-х годах прошлого века численность российской диаспоры за рубежом резко возросла. В результате распада СССР и образования новых независимых государств миллионы соотечественников оказались по другую сторону границ РФ. Во многих случаях они вынуждены жить и определять свою дальнейшую судьбу в сложной политической, экономической, социальной, культурной и психологической ситуации и нуждаются в помощи и поддержке как государств постоянного проживания, так и России. Значительная часть трудностей, выпавших на долю наших соотечественников, помимо глубокого экономического кризиса, охватившего практически все бывшие республики СССР, политической и социальной нестабильности во многих из них вызвана и тем обстоятельством, что новые независимые страны формируются как национальные государства самоопределившихся титульных наций. Иногда это декларируется открыто, но чаще проявляется в политике, направленной на достижение доминирования титульного населения в сферах государственной и общественной жизни, результатом которой становится рост социальнополитической и межэтнической напряженности в этих странах. В 1994 г., прежде всего, в силу внутриполитических факторов, а также, очевидно, из-за стремления использовать «русский фактор» в своих отношениях с партнерами по бывшему СССР, российское руководство 74 |
жит право на возмещение убытков, причиненных в результате ущерба этой среде хозяйственной деятельностью, а также право получать помощь от государственных органов, международных организаций, общественных объединений, других юридических и физических лиц, направленную на защиту исконной среды обитания. В последние годы вопросы защиты национальных меньшинств в России обрели новое звучание в связи с проблемой соотечественников — русскоязычной диаспоры, проживающей за пределами РФ, преимущественно в странах СНГ и Балтии. Эта проблема стала причиной заметного повышения интереса государственных органов и институтов гражданско4 Ф го общества в России к существующим международным механизмам охраны прав недоминирующих общностей. Известно, что в 90-х годах прошлого века численность российской диаспоры за рубежом резко возросла. В результате распада СССР и образования новых независимых государств миллионы соотечественников оказались по другую сторону границ РФ. Во многих случаях они вынуждены жить и определять свою дальнейшую судьбу в сложной политической, экономической, социальной, культурной и психологической ситуации и нуждаются в помощи и поддержке как государств постоянного проживания, так и России. Значительная часть трудностей, выпавших на долю наших соотечественников, помимо глубокого экономического кризиса, охватившего практически все бывшие республики СССР, политической и социальной нестабильности во многих из них вызвана и тем обстоятельством, что новые независимые страны формируются как национальные государства самоопределившихся титульных наций. Иногда это декларируется открыто, но чаще проявляется в политике, направленной на достижение доминирования титульного населения в сферах государственной и обще ственнои жизни, результатом которой становится рост социальнополитической и межэтнической напряженности в этих странах. В 1994 г., прежде всего, в силу внутриполитических факторов, а также, очевидно, из-за стремления использовать «русский фактор» в своих отношениях с партнерами по бывшему СССР, российское руководство приступило к разработке основ государственной политики по отношению к соотечественникам за рубежом. Основные принципы и цели такой политики были определены в Послании Президента России Федеральному Собранию «Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)», Указе Президента от 11 августа 1994 г. «Об основных на* правлениях государственной политики РФ в отношении соотечественнир ков, проживающих за рубежом» и Постановлении Правительства РФ от 31 августа 1994 г. «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом» . В 1996 г. была принята и действует «Программа мер по поддержке соотечественников за рубежом», в 1999 г. —Федеральный закон «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» . Согласно этим документам, Российское государство исходит из того, что соотечественники должны иметь свободу выбора страны проживания и гражданства, причем страны их постоянного проживания несут ответственность за обеспечение всего комплекса их гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» от 11 августа 1994 года № 1681 // Собрание законодательства РФ. 1994. № 16. Ст. 1888.у Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по поддержке соотечественниковзарубежом»от 31 августа 1994года№ 1064//Тамже. 1994. № 21. Ст. 2383. Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ // Там же. 1999. №22. Ст. 2670. |