Федерации . Применительно к особенностям объекта предупреждения склонения и вовлечения малолетних и несовершеннолетних в совершение преступлений государственные органы, общественные организации, должностные лица и граждане, участвующие в этой деятельности, могут быть дифференцированы на три вида (блока): субъекты, осуществляющие профилактические и иные функции борьбы с преступностью несовершеннолетних в рамках более широкой социальной деятельности хозяйственной, воспитательной и др. (дошкольные и школьные учреждения, профессионально-технические училища, детские лечебнопрофилактические учреждения, органы опеки и попечительства, органы социальной защиты, обеспечения занятости подростков и др.); субъекты, функционально специализированные для борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, проведения профилактической работы среди всего, в том числе и несовершеннолетнего, населения региона (прокуратура, органы внутренних дел, суд); субъекты, функционально специализированные непосредственно для работы с несовершеннолетними правонарушителями, малолетними девиантами, призванные выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению ими преступлений и иных правонарушений (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершеннолетних, участковые инспектора милиции, специализированные социальные службы, центры временной изоляции несовершеннолетних, воспитательные колонии). В действительности круг субъектов указанной профилактической деятельности значительно шире. Для решения конкретных вопросов, касающихся борьбы с преступностью несовершеннолетних, кроме упомянутых субъектов, достаточно часто подключаются еще около 40 различных организаций и учреждений того или иного регионального уровня, ответственных за решение само133 1 Проект Федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений», стЛО. |
щ альной защиты населения, по делам молодежи, занятости населения. К иным субъектам предупреждения преступлений относятся организации, средства массовой информации, общественные объединения и граждане, которые участвуют в предупреждении преступлений в пределах и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации1. Применительно к особенностям объекта предупреждения вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений государственные органы, общественные организации, должностные лица и граждане, участвующие в этой деятельности можно дифференцировать на три вида (блока): субъекты, осуществляющие профилактические и иные функции борьбы с преступностью несовершеннолетних в рамках более широкой социальной деятельности хозяйственной, воспитательной и др. (дошкольные и школьные учреждения, профессионально-технические училища, детские лечебно-профилактические учреждения, органы опеки и попечительства, органы социальной защиты, обеспечения занятости подростков и др.). субъекты, функционально специализированные для борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, проведения профилактической работы среди всего, в том числе и несовершеннолетнего, населения региона (прокуратура, органы внутренних дел, суд). субъекты, функционально специализированные непосредственно для работы с несовершеннолетними правонарушителями, призванные выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению ими преступлений и иных правонарушений, (ко127 1. Проект Федерального закона "Об основах государственной системы предупреждения преступлений" ст.10. 128 миссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершеннолетних, участковые инспектора милиции, специализированные социальные службы, центры временнойа изоляции несовершеннолетних, воспитательные колонии). В действительности круг субъектов указанной профилактической деятельности значительно шире. Для решения конкретных вопросов, касающихся борьбы с преступностью несовершеннолетних, кроме упомянутых субъектов достаточно часто подключаются еще около 40 различных организаций и учреждений того или иного регионального уровня, ответственных за решение самого широкого комплекса экономических, социальных и культурных задач. В связи с этим следует согласиться с мнением В.Ермакова и Н.Крюковой, которые указывают, что "столь масштабные количественные показатели общей численности участников профилактической и иной деятельности, направленной на борьбу с преступностью несовершеннолетних , на первый взгляд» дают основание предполагать ее высокую обеспеченность необходимым потенциалом сил и средств. Однако отсутствие существенных позитивных сдвигов в состоянии и динамике преступности несовершеннолетних заставляют не спешить с этим выводом1. Фактическое становление устойчивой комплексной системы предупреждения преступности несовершеннолетних, способной ограничить их вовлечение в совершение преступлений, только нача-■ лось. По мнению специалистов, дальнейшее формирование и укрепление такой системы связано с решением ряда проблем. К числу этих проблем относятся как общие, касающиеся единой направленности, взаимной организованности и скоординированности деятельности субъектов предупреждения преступлений, так и част1.Ермаков В..Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники в России. М.: Ин-т международного права и экономики имени А.С.Грибоедова. 1999. С.-172-173. |