|
ральный закон от 24 июня 1999г. № 120-93 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др. Динамично меняется правовая ситуация и в сфере социальных услуг для несовершеннолетних, которые все больше расширяются. В настоящее время в Российской Федерации действует 991 учреждение социального обслуживания семей и детей, в том числе 92 центра социальной помощи семье и детям, 228 отделений по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания населения, 88 центров психологической помощи, 78 центров экстренной психологической помощи по телефону. Помощь семье оказывают и центры, деятельность которых непосредственно направлена на социальную поддержку ребенка, оказавшегося в особо трудной ситуации. Это 150 приютов, 58 социальнореабилитационных центров, 25 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Для решения проблем устройства детей, лишившихся родительского попечения, развернута также сеть семейных детских домов (в 1995 году их насчитывалось 347), созданы специальные центры для оказания им необходимой помощи. Семейный кодекс РФ, введенный в действие в 1996 году, законодательно определил также возможности для помещения таких детей на определенный срок в приемные семьи. Создана сеть специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для лиц, которые не сумели адаптироваться в обычной школе, склонны к агрессии, бродяжничеству, не имеют нормального контакта с родителями, чьи семьи принадлежат к «группе риска». Возобновили свою профилактическую деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. По данным, полученным из 79 регионов России, в настоящее время при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления функционирует 2560 таких комиссий, в них работают 2329 штатных сотрудников. Для координации действий министерств и ведомств РФ по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних образована Межведомственная комиссия по делам несовершен |
щ ной информации о несовершеннолетних, об условиях их жизни и воспитания, о кадровых, материальных и иных ресурсах профилактической деятельности директивные органы соответствующих районов, городов и областей, как правило, не располагали”1. Отмеченное позволяет сделать вывод, что сохранение и развитие комплексной системы общего предупреждения правонарушений несовершеннолетних должно осуществляться на основе совершенствования взаимодействия и координации деятельности в этой работе органов внутренних дел и служб социального обслуживания населения, вплоть до момента готовности последних выполнить t указанные функции самостоятельно. Как показывает опыт "перестроечных" процессов и явлений в России, императивный подход в решении рассматриваемой проблемы может принести только вред. Вместе с тем, следует отметить, что идея передачи назван-т ных функций нашла отражение не только в специальной литературе. но и в формирующейся нормативной и правовой базе. Концептуальные основы и конкретные меры по решению проблем. связанных с ограничением влияния негативных социальных факторов, определяющих причины и условия правонарушений несовершеннолетних, отражены в многочисленных, утвержденных Презиш, дентом и Правительством РФ документах. В их числе: "Основные направления государственной семейной политики", "Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года", а такжеf Федеральный закон от 24 июня 1999г. N 120-93 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и др. Динамично меняется правовая ситуация и в сфере социальных 131 1.Там же. а услуг для несовершеннолетних, которые все больше расширяются. В настоящее время в Российской Федерации действует 991 учреждение социального обслуживания семей и детей, в том числе 92 центра социальной помощи семье и детям, 228 отделений по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания населения, 88 центров психологической помощи, 78 центров экстренной психологической помощи по телефону. Помощь семье оказывают и центры, деятельность которых непосредственно направлена на социальную поддержку ребенка, оказавшегося в особо трудной ситуации. Это 150 приютов. 58 социально-реабилитационных центров, 25 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Для решения проблем устройства детей и подростков, лишившихся родительского попечения, развернута также сеть семейных детских домов (в 1995 году их насчитывалось 3.47), созданы специальные центры для оказания им необходимой помощи. Семейный кодекс РФ, введенный в действие в 1996 году, законодательно определил также возможности для помещения таких детей на определенный срок в приемные семьи. Создана сеть специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для лиц, которые не сумели адаптироваться в обычной школе, склонны к агрессии, бродяжничеству, не имеют нормального контакта с родителями, чьи семьи принадлежат к "группе риска". Возобновили свою профилактическую деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. По данным, полученным из 79 регионов России, в настоящее время при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления функционирует 2560 таких комиссий, в них работают 2329 штатных сотрудников. Для координации действий министерств и ведомств РФ по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних образована Межведомственная комиссия по делам не |