|
здоровья, телефонов доверия, детских приютов; использование льгот в налогообложении предпринимательской деятельности, развитие производственной базы для постоянной и временной занятости подростков; 3. Определение, разработка и реализация мер научного, правового, информационного, кадрового и методического обеспечения профилактической деятельности органов внутренних дел. В этом плане важное место занимают не только принятые уже законы, об одном из которых сказано выше, но и подготавливаемые нормативные правовые акты. При этом значительный правовой и методологической потенциал имеют подготовленные с участием ученых Академии управления МВД России проекта: Концепции развития государственной системы социальной профилактики правонарушений, разработанной авторским коллективом Академии управления и ВНИИ МВД России во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1997 г. N 397 «О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации»; Концепции деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, одобренной 27 ноября 1997 г. на Объединенном заседании ученых Советов Академии управления, ВНИИ и Координационно-методического совета МВД России по профилактике преступлений и доработанной с учетом высказанных замечаний; Упоминавшегося выше Федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений» . Совершенствование информационного обеспечения борьбы с преступностью несовершеннолетних как в отдельных регионах, так и в целом в стране, 1Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. М.: Академия управления МВД России, 1998. С.100. |
ных учреждений МВД России или с их участием проекты основополагающих законодательных или нормативных, правовых документов о развитии государственной системы социальной профилактики и предупреждения преступлений1. Осуществление органами внутренних дел этой профилактической деятельности обеспечено соответствующими средствами: (кадрами, транспортом, оружием, информацией адресного бюро, паспортной службы, сведениями о судимости и т.п. Отмеченные средства, являющиеся условиями для выполнения поставленной задачи, вряд ли следует относить к "функциональным преимуществам". Поэтому трудно согласиться с мнением о том, что"... органы МВД объективно заинтересованы в расширении своего фронта работы за счет несовершеннолетних. С этим контингентом им работать значительно проще и по раскрытию преступлений и по другим параметрам деятельности (все это дает им штаты, деньги и т.д.)"2. Очевидно, что суть проблемы не в том, что органы внутренних дел не хотят передать этот участок деятельности соответствующим государственным и общественным структурам и учреждениям. осуществляющим социальное обслуживание детей и подростков. Главное в отсутствии достаточной готовности указанных образований принять и эффективно реализовывать такие функции. Так. только в части информационного обеспечения предлагаемая комплексная система далека от желаемого уровня."В регионах, где были созданы региональные координационные Советы профилактики. как и там. где они не были созданы, полной и надежа 1.См.Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. М.: Академия управления МВД России, 1998. С.90. 2.В.Ермаков, Н.Крюкова. Указ.работа. С.183. 133 совершеннолетних при Правительстве РФ. f Формирование новой системы предупреждения преступлений несовершеннолетних не только не снижает роли органов внутренних дел в этой работе, но и повышает их значение в этот переходный период. Общее предупреждение преступности несовершеннолетних, в том числе и вовлечения их в совершение преступлений, в связи с совершенствованием системы субъектов профилактического воздействия приобретает новые возможности в решении проблем безнадзорности, ранней и непосредственной профилактики правонарушений несовершеннолетних, устранения '’социального неравенсI тва", беспризорности, защиты прав детей и подростков. Изложенное в полной мере относится к общему предупреждению вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений. В соответствии с Концепцией деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений общее предупреждение представляет собой систему мер, осуществляемых субъектами и участниками предупреждения преступлений по выявлению, нейтрализации или устранению причин преступности, отдельных ее видов, а также способствующих ей условий1. Причины и условия, способствующие вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений, представляет собой сложный комплекс социальных факторов. Полноценное их рассмотрение в рамках настоящей работы представляется проблематичным. Однако представленный выше криминологический анализ состояния, структуры и динамики вовлечения несовершеннолетних в совершение 1.Совершенствование деятельности органов внутренних дел России по предупреждению преступлений // В сборнике "Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. М.: Академия управления МВД России, 1998. С.44. 147 использованием льгот в налогооблажении предпринимательской деятельности, развитие производственной базы для постоянной и временной занятости подростков; 3. Определение, разработка и реализация мер научного. правового, информационного, кадрового и методического обеспечения профилактической деятельности органов внутренних дел. В этом плане важное место занимают не только принятые уже законы, об одном из которых сказано выше, но. и подготавливаемые нормативные правовые акты. При этом значительный правовой и методологической потенциал имеют подготовленные с участием ученых Академии управления МВД России проекты: Концепции развития государственной системы социальной профилактики правонарушений, разработанной авторским коллективом Академии управления и ВНИИ МВД России во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1997 г. N 397 "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации"; Концепции деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, одобренной 27 ноября 1997 г. на Объединенном заседании ученых Советов Академии управления, ВНИИ и Координационно-методического совета МВД России по профилактике преступлений и доработанный с учетом высказанных замечаний. Упоминавшегося выше Федерального закона "Об основах государственной системы предупреждения преступлений"1. Совершенствование информационного обеспечения борьбы с преступностью несовершеннолетних как в отдельных регионах, так ■ 1.Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. М.: Академия управления МВД России, 1998. С.100. |