|
учете специфики работы регионов в осуществлении общероссийской экономической и социальной политики; поиске оптимальных форм и пропорций развития индустриального и аграрного секторов экономики и достижении органичного внутрисекторного развития отраслей аграрной сферы в регионе; активизации экономиической, социальной,, природоохранной деятельности по преобразованиям аграрной сферы па региональном уровне. Научно-методической основой для разработки нормативных правовых актов по развитию аграрной сферы является концепция (лат* conception)система . взглядов; единый определяющий замысел. При разработке концепции аграрной политики необходимо принимать во внимание специфику аграрного производства. Значительная потребность в земельных площадях обусловливаетдействие принципа территориальной специализации, предполагающего снижение постоянных издержек производства некоторых продуктов. Это является-, объективной: основой идентифика1щи аграрной политики в качестверегиональной. Для России характерна выраженная региональная-концентрация предприятий первой группы отраслей агросферьг, .представленная отраслями, производящими средства производства для всех его структур. .Так, .из общего числа тракторов, произведенных в. стране в 2008 г. (18;7 тыс. шт.) более 25 % приходилось на ЦФО (Липецкая и Владимирская области). . Кроме того, тракторы производились в Северо-Западном, Южном округах (Волпнрадский тракторный завод), а также.на Урале (Челябинский тракторный) и в Сибири —на-Алтае.. Производство минеральных удобрений, сосредоточено в основном в Приволжском, СевероЗападном и Центральном-округах. Менее значимы в этом отношении Южный, Сибирский и Уральский округа. На Дальнем Востоке минеральные удобрения не производятся: .Подобной дифференциацией с точки зрения размещения но территории, страны характеризуются и другие отрасли промышленности, входящие в первую сферу АПК. Это предопределяется наличием сырья для производства соответствующей продукции,, сложившимися транспорты ми схемами ее доставки потребителям, территориальной близостью к ним и т. д. Вторая сфера АП К представлена. отраслями собственно сельскохозяйственного производства: растениеводством и животноводством. • 109' |
Вследствие значительных региональных различий развитие аграрной сферы каждого региона должно основываться на: учете специфики работы регионов в осуществлении общероссийской экономической и социальной политики; поиске оптимальных форм и пропорций развития индустриального и аграрного секторов экономики и достижении органичного внутрисекторного развития отраслей аграрной сферы в регионе; активизации экономической, социальной, природоохранной деятельности по преобразованиям аграрной сферы на региональном уровне. Научно-методической основой для разработки нормативных правовых актов по развитию аграрной сферы является концепция (лат. conception)система взглядов; единый определяющий замысел. При разработке концепции аграрной политики необходимо принимать во внимание специфику аграрного производства, Значительная потребность в земельных площадях обусловливает действие принципа территориальной специализации, предполагающего снижение постоянных издержек производства некоторых продуктов. Это является объективной основой идентификации аграрной политики в качестве региональной[175]. Концепция аграрной политики и продовольственного обеспечения регионов РФ должна основываться на анализе результатов аграрных преобразований, состояния сельского хозяйства и сферы его обслуживания в России. Она должна быть органичной составной частью общей экономической реформы. В соответствии со структурным профилем также требуется корректировка стратегии развития и аграрной политики региона и формирование модели разработки и реализации стратегии развития аграрной сферы региона с учетом внутренних и внешних факторов его развития.(см. рис.4). Концепция стратегического развития агарной сферы региона формируется на основе анализа и прогнозов развития аграрной сферы и реализуется посредством соответствующей программы. Таким образом, обеспечивается соответствие методологическому принципу стратегического управления и планированияпостроение концепции (прогнозированиеанализмониторинг). 39 |