-ч Г 1 z . _____ ЦЕЛИ, ЗАМЫСЕЛ» М ИССИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФ ЕРЫ РЕГИОНА СИСТЕМ НЫ Й ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА Анализ внешней среды « > Анализ внутренних условий, предпосылок и потенциальных возможностей развития аграрной сферы региона КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФ ЕРЫ РЕГИОНА Стратегические приоритеты Стратегический пиан социальноэкономического развития региона Аграрная политика Частные стратегии всех отраслей л видок деятельности аграрной ссЬеры Разработка общ ей стратегии развития аграрной сферы региона и системы оценки ее РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФ ЕРЫ РЕГИОНА Координационная программа действий с выделением методов и средств сс оезлюзнии f----------------► Кош-роль исполнения стратегии ► -технологические лпнии процесса разработки и реализации стратегии развития аграрной сферы региона ► -линия цикла процесса разработки и реализации стратегии развития аграрной сферы Рис. 45 Модель процесса разработки и реализации стратегии развития агарной сферы региона. При разработке и реализации стратегии развития аграрной сферы региона необходимо отметить, что в ней должны быть учтены основные положения, заложенные в основу развития страны, которые будут способствовать обеспечению выполнения общей стратегической задачи. Формой реализации стратегии ( как общей, так и частных) является координационная программа. В компетенцию руководства программой должны входить координация и 242 |
Вследствие значительных региональных различий развитие аграрной сферы каждого региона должно основываться на: учете специфики работы регионов в осуществлении общероссийской экономической и социальной политики; поиске оптимальных форм и пропорций развития индустриального и аграрного секторов экономики и достижении органичного внутрисекторного развития отраслей аграрной сферы в регионе; активизации экономической, социальной, природоохранной деятельности по преобразованиям аграрной сферы на региональном уровне. Научно-методической основой для разработки нормативных правовых актов по развитию аграрной сферы является концепция (лат. conception)система взглядов; единый определяющий замысел. При разработке концепции аграрной политики необходимо принимать во внимание специфику аграрного производства, Значительная потребность в земельных площадях обусловливает действие принципа территориальной специализации, предполагающего снижение постоянных издержек производства некоторых продуктов. Это является объективной основой идентификации аграрной политики в качестве региональной[175]. Концепция аграрной политики и продовольственного обеспечения регионов РФ должна основываться на анализе результатов аграрных преобразований, состояния сельского хозяйства и сферы его обслуживания в России. Она должна быть органичной составной частью общей экономической реформы. В соответствии со структурным профилем также требуется корректировка стратегии развития и аграрной политики региона и формирование модели разработки и реализации стратегии развития аграрной сферы региона с учетом внутренних и внешних факторов его развития.(см. рис.4). Концепция стратегического развития агарной сферы региона формируется на основе анализа и прогнозов развития аграрной сферы и реализуется посредством соответствующей программы. Таким образом, обеспечивается соответствие методологическому принципу стратегического управления и планированияпостроение концепции (прогнозированиеанализмониторинг). 39 При разработке и реализации стратегии развития аграрной сферы региона необходимо отметить, что в ней должны быть учтены основные положения, заложенные в основу развития страны, которые будут способствовать обеспечению выполнения общей стратегической задачи страны. Г 2 а® А ЦЕЛИ, ЗАМЫСЕЛ, МИССИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА Определение целей Разработка замысла Формирование миссии СИСТЕМНЫЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА Анализ внешней среды Анализ внутренних условий, предпосылок и потенциальных возможностей развития аграрной сферы региона КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА Стратегические приоритеты Стратегический план социальноэкономического развития региона Аграрная политика Частные стратегии всех отраслей и видов деятельности аграрной сферы Разработка общей стратегии развития аграрной сферы региона и системы оценки ее эффективности РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА 5 : Л,7 7 -л Координационная программа действий с выделением методов и средств ее реализации Контроль исполнения стратегии J > -технологические линии процесса разработки и реализации стратегии развития аграрной сферы региона -► -линия цикла процесса разработки и реализации стратегии развития аграрной сферы Рис. 4 Модель процесса разработки и реализации стратегии развития аграрной сферы региона. 40 Заключительным этапом в процессе выработки концепции развития аграрной сферы региона является разработка общей стратегии, которая предполагает: выбор приоритетов развития в соответствии с определенными критериями; разработку целевых программ, содержащих индикаторы достижения определенных показателей, последовательность действий, обоснование потребности в ресурсах, расчет экономической эффективности; разработку мероприятий, обеспечивающих нормативноправовую защищенность, совершенствование экономического механизма функционирования организационноправовых форм хозяйствования; определение конечных сроков реализации стратегии. Формой реализации стратегии( как общей, так и частных) является координационная программа. В компетенцию руководства программой должны входить координация и контроль качества выполнения календарного планаграфика, целевого использования выделенных средств на реализацию мероприятий, руководство группой привлекаемых к работе экспертов. Контроль выполнения стратегии охватывает все этапы реализации программы и построен на оценке окупаемости инвестиций. Он должен заключаться в наблюдении за сроками выполнения конкретных заданий согласно плануграфику осуществления проекта. В целом, эффективность стратегического управления развитием региональной агросферы зависит от правильного проведения прогнозноаналитических работ на каждом этапе формирования стратегии. Таким образом, стратегия развития аграрной сферы региона предусматривает выдвижение таких целей и механизма их достижения, реализация которых должна обеспечить ее эффективное функционирование в долгосрочной перспективе и быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды. Использование данного управленческого ресурса в практике регионов позволит решить комплекс экономических, социальнодемографических, организационноправовых и других проблем аграрной 41 |