|
регионов, для которых определяется объем государственной поддержки в соответствии с уровнем их рентабельности. Для каждой из четырех групп вводится свой повышающий (стимулирующий) коэффициент государственной поддержки (КО, который зависит от рентабельности проданной продукции регионов группы: для первой группы оп максимальный, для последней —минимальный. При этом ежегодно регионы «могут переходить» из. группы .в группу, тем самым, будет меняться объем, государственной ноддержки, что не. противоречит рыночным принципам функционирования экономики.. " . Объем. . государственной. поддержки региона за отчетный период рассчитывается по формуле: Орегион = P x S x K ], (1 5 ) где: 6 рсГ И 0 И объем государственной ноддержки региона за отчетный период,, руб.; Р валовая прибыль от продажи продукции региона-за отчетный период, руб.;: S ставка субсидий, за истекший отчетный период, ежегодно устанавливаемая, правительствомРоссийской Федерации для отрасли, сельского хозяйства страны; К*. повышающий (стимулирующий) коэффициент государственнойподдержки; зависящий от значения показателярентабельности. проданной.продукции регионов группы; i порядковый номер группы. Размер ставки субсидий должен определяться по итогам каждого отчетного периода на основании представленных отчетов по регионам странььпо формуле: S = W/P,. (16) где: W — объем утверждсипого кассового плана по расходам па государственную поддержку данного мероприятия на.текущий год; Р —валовая прибыль от продажикпродукции.1 регионов за отчетный период. Субсидии из федерального бюджета на развитие сельского хозяйства предоставляются регионам па условии софииаисирования. При этом распределение полученной регионом государственной поддержки осуществляется среди сельскохозяйственных товаропроизводителей по такой же методике, как и для регионов страны. |
19 Все методы количественной оценки уровня государственной поддержки сельского хозяйства основаны на определении этой разницы. Государственное регулирование агропродовольственного рынка выражается не только в поддержке товаропроизводителей в субсидировании, но и в их налогообложении. В первом случае разница между внутренней и справочной ценами будет иметь положительное значение, а во втором – отрицательное. В диссертации отмечено, что в современных условиях в основе государственной поддержки отечественного товаропроизводителя заложен механизм комплексного стимулирования процесса производства, а не его конечного результата. Наиболее эффективным инструментом государственной поддержки выступает стимулирование положительного финансового результата (валовой прибыли от продажи продукции) хозяйствующего субъекта (отрасли). Поэтому в качестве показателя, наиболее точно характеризующего производственную и экономическую эффективность деятельности, необходимо принять показатель рентабельности проданной продукции (Rрегион) за отчетный период. Регионы ранжируют по убыванию их значения, затем средний показатель каждого региона сравнивают со средним значением рентабельности проданной продукции регионов, имеющих валовую прибыль (Rp). После этого регионы делят на 4 группы: в первую входят регионы, показатель рентабельности проданной продукции которых больше или равен среднему значению аналогичного показателя всех регионов, имеющих валовую прибыль (Rрегион ≥ Rp); вторая включает регионы, значение данного показателя которых варьирует от 1/2 среднего значения рентабельности всех регионов, имеющих валовую прибыль, до ее полного значения (Rp/2 < Rрегион < Rp); в третью входят регионы, значение показателя которых варьирует от нуля (или равно нулю) до 1/2 рентабельности всех регионов, имеющих валовую прибыль (0 ≤ Rрегион < Rp/2); четвертая включает регионы, значение показателя которых отрицательное (т. е. это регионы, получившие убыток от продажи товаров, продукции за отчетный период) (Rрегион < 0). В результате такой группировки выявляются четыре однородные группы регионов, для которых определяется объем государственной поддержки в соответствии с уровнем их рентабельности. Для каждой из четырех групп вводится свой повышающий (стимулирующий) коэффициент государственной поддержки (Ki), который зависит от рентабельности проданной продукции регионов группы: для первой группы он максимальный, для последней – минимальный. При этом ежегодно регионы «могут переходить» из группы в группу, тем самым будет меняться объем государственной поддержки, что не противоречит рыночным принципам функционирования экономики. 20 Объем государственной поддержки региона за отчетный период рассчитывается по формуле: Gрегион = P×S×Ki, где Gрегион – объем государственной поддержки региона за отчетный период, руб.; P – валовая прибыль от продажи продукции региона за отчетный период, руб.; S – ставка субсидий за истекший отчетный период, ежегодно устанавливаемая правительством Российской Федерации для отрасли сельского хозяйства страны; Ki – повышающий (стимулирующий) коэффициент государственной поддержки, зависящий от значения показателя рентабельности проданной продукции регионов группы; i – порядковый номер группы. Размер ставки субсидий должен определяться по итогам каждого отчетного периода на основании представленных отчетов по регионам страны по формуле: S = W/P, где W – объем утвержденного кассового плана по расходам на государственную поддержку данного мероприятия на текущий год; P – валовая прибыль от продажи продукции регионов за отчетный период. Субсидии из федерального бюджета на развитие сельского хозяйства предоставляются регионам на условии софинансирования. При этом распределение полученной регионом государственной поддержки осуществляется среди сельскохозяйственных товаропроизводителей по такой же методике, как и для регионов страны. Товаропроизводители с отрицательным значением рентабельности проданной продукции не субсидируются из бюджета по данному направлению. Использование изложенной методики будет стимулировать интерес товаропроизводителей повышать экономическую эффективность производства продукции, что, в конечном счете, обеспечит рост конкурентоспособности агропродовольственного производства в целом. 6. Условия и особенности формирования федеральной и региональной агропродовольственной политики В Российской Федерации агропродовольственную политику формируют и реализуют федеральные и региональные органы управления. Федеральный центр, обладая политической инициативой при разработке целей и приоритетов государственной агропродовольственной политики, обеспечивает единство рыночного пространства и законодательных условий функционирования экономики в регионах и отраслях АПК. Социально-экономические интересы регионов учитываются на стадии разработки федеральных и региональных целевых программ и их ресурсного обеспечения: регионы, обладая экономической самостоятельностью, способны сами эффективно решать свои специфические проблемы. |