Проверяемый текст
Скрынник, Елена Борисовна; Формирование современной агропродовольственной политики Российской Федерации (Автореферат диссертации, 2010)
[стр. 265]

При всей важности реализации Государственной программы, определяющей основные направления агропродовольственной политики на пятилетие и закладывающей его фундамент на более длительную перспективу, а также концентрирующей усилия соответствующих органов управления на достижение устойчивого развития аграрной сферы экономики, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции за счет финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей, она не решает всех проблем в области обеспечения продовольственной безопасности страны.
Поэтому .необходимо ее научное сопровождение для перехода агропромышленного комплекса, особенно сельского хозяйства, на
инновационпоинвестиционную модель развития, что важно еще и потому, что выполнению «Государственной программы» может препятствовать проявление системных рисков, которые обусловлены воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
Для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимы увязка, определенность и предсказуемость размеров бюджетной поддержки сельского хозяйства, обоснование объемов* поступления импортной и отечественной продукции на
агроиродовольственный.
рынок и наличие социальиых стандартов.
В качестве приоритетов агропродовольственной политики объективно можно определить, во-первых, осуществление мер по обеспечению доходности товаропроизводителей путем оказания им государственной поддержки, создания условий снижения издержек и, как следствие, улучшения их инвестиционных возможностей; во-вторых, государственную поддержку и содействие развитию инфраструктуры
агропродовольствсиного рынка и разумный протекционизм отечественной продукции.
Совершенствование агропродовольственной политики связано с улучшением внешнеэкономической деятельности в
агропродонольствешюм секторе, поскольку в современных условиях глобализации она является важным фактором устойчивого развития государства, се эффективность в значительной степени определяет состояние продовольственной безопасности.
В области земельной политики наиболее важными направлениями совершенствования механизма регулирования земельных отношений в условиях развивающегося рынка земли в России являются: 265
[стр. 31]

31 низкий уровень платежеспособного спроса населения на пищевые продукты; недостаточный уровень развития инфраструктуры внутреннего рынка; ценовые диспропорции, с одной стороны, на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а с другой – на рынке материально-технических ресурсов; недостаточный уровень инновационной и инвестиционной активности в сфере производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; сокращение национальных генетических ресурсов животных и растений; дефицит квалифицированных кадров; различия в уровне жизни городского и сельского населения; конкурентные преимущества зарубежной продукции, формируемые не за счет качества, а за счет различных мер государственной поддержки производства пищевых продуктов.
Огромные средства, исчисляемые миллиардами долларов, которые потрачены на закупку и обслуживание импорта продовольствия,  это, по существу, нереализованные инвестиции в развитие агропромышленного комплекса страны.
Например, за 20002008 гг.
импорт продовольственных товаров увеличился с 7,4 до 35,2 млрд долл., или в 4,8 раза, превысив по объему их экспорт почти в 5 раз.
За эти годы в страну было завезено продовольствия и сырья для его производства на 154,5 млрд долл., что значительно превышает объем государственной поддержки, предусмотренной «Государственной программой развития сельского хозяйства».
В диссертации отмечено, что при всей важности реализации «Государственной программы», определяющей основные направления агропродовольственной политики на пятилетие и закладывающей его фундамент на более длительную перспективу, а также концентрирующей усилия соответствующих органов управления на достижение устойчивого развития аграрной сферы экономики, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции за счет финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей, она не решает всех проблем в области обеспечения продовольственной безопасности страны.
Поэтому необходимо ее научное сопровождение для перехода агропромышленного комплекса, особенно сельского хозяйства, на
инновационно-инвестиционную модель развития.
Это важно еще и потому, что выполнению «Государственной программы» может препятствовать проявление системных рисков, которые обусловлены воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
При обеспечении населения продовольствием особое внимание должно быть уделено проблемным территориям страны.
К ним относятся:

[стр.,32]

32 депрессивные области европейского центра страны с угрожающими темпами сокращения численности сельского населения и сельскохозяйственного производства; регионы Дальнего Востока, которые также можно отнести к депрессивным территориям с резко сокращающимся сельским населением; районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с их особенностями жизненных традиций коренного населения, а также приграничные регионы России.
Для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимы увязка, определенность и предсказуемость размеров бюджетной поддержки сельского хозяйства, обоснование объемов поступления импортной и отечественной продукции на
агропродовольственный рынок и наличие социальных стандартов.
Для решения этой задачи предстоит сформировать новую систему индикативного планирования и прогнозирования, обеспечить оперативность разработки и доступность продуктовых балансов на федеральном и региональных уровнях (рис.
5).
Рисунок 5 – Механизмы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации В сфере повышения доступности В сфере агропромышленного производства Адресная помощь населению Технические регламенты, создание государственных резервов Система контроля качества и безопасности продовольствия Нормативно-правовой механизм Развитие товаропроводящей инфраструктуры Система организации и управления обеспечением продовольственной безопасности Оптимизация межотраслевых экономических отношений Совершенствование финансовокредитной системы Таможенно-тарифное регулирование Формирование интервенционных фондов Технико-технологическое развитие Основные механизмы обеспечения продовольственной безопасности

[стр.,33]

33 Производство и потребление, т.е.
доведение продукта до конечного потребителя сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия представляет собой сложную систему, состояние и развитие которой зависят от воздействия комплекса факторов внешнего и внутреннего характера.
В силу ряда причин в настоящее время она еще не полностью выполняет свою функцию по обеспечению населения страны достаточным и полноценным питанием за счет мобилизации потенциала отечественного агропромышленного производства Достижение ее выполнения непосредственно связано с реализацией агропродовольственной политики государства, поскольку продовольственное обеспечение, во многом определяющее физические и духовное здоровье населения страны, относится к одной из наиболее приоритетных и важных социально-экономических проблем, связанных с производством, распределением, обменом и потреблением пищевых продуктов.
Эффективность осуществления агропродовольственной политики во многом зависит от уровня развития агропродовольственного рынка.
Государственное влияние на него является отражением федеральной и региональной агропродовольственной политики, достижения ее конкретных целей на основе использования в управлении программно-целевого метода, применение которого при разработке и реализации агропродовольственной политики выражается в выборе приоритетов, направленных на поддержку потребителей или производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Это формирует в свою очередь два типа политики поддержки.
Первый её тип ориентирован на снижение цен на сельскохозяйственную продукцию с одновременным увеличением ее предложения на национальном агропродовольственном рынке.
Ее реализуют на основе целевых продовольственных субсидий низкодоходным группам населения.
Второй тип политики – поддержка производителей.
Для современных условий российской экономики в силу разных обстоятельств целесообразны и первый, и второй типы.
В качестве приоритетов агропродовольственной политики объективно можно определить, во-первых, осуществление мер по обеспечению доходности товаропроизводителей путем оказания им государственной поддержки, создания условий снижения издержек и, как следствие, улучшения их инвестиционных возможностей; вовторых, государственную поддержку и содействие развитию инфраструктуры
агропродовольственного рынка и разумный протекционизм отечественной продукции.
Совершенствование агропродовольственной политики связано с улучшением внешнеэкономической деятельности в
агропродовольственном секторе, поскольку в современных условиях глобализации она является важным

[Back]