|
задачи развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, в том числе развития транспортной, энергетической, информационной и телекоммуникационной инфраструктур, необходимых для ликвидации разобщенности городов и сельских поселений. Следующей «точкой роста» является повышение эффективности и рациональности использования ресурсов, востребованных в агросфсрс. Причинами низкой эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы являются отсутствие схемы территориально-отраслевых приоритетов развития, слабые внутрии межотраслевые кооперационные связи. Как показал проведённый в исследовании анализ, в регионах слабо развита необходимая для привлечения инвестиций инфраструктура (банки, лизинговые и страховые компании, венчурные и паевые фонды). Низка бюджетная обеспеченность муниципальных образований, что не позволяет проводить эффективную социальноэкономическую политику, стимулировать применение эиергои ресурсосберегающих технологий в агросфере. Характерной чертой является недостаточно высокая квалификация кадров управления, низкий уровень оплаты труда специалистов в большинстве отраслей агросферы и сферы НИР. Исходя из этого, сформированы следующие цели инновационного развития аграрной сферы в регионах РФ в рамках реализации стратегии синергетического развития: разработка и утверждение схем территориально-отраслевых приоритетов развития регионов, создание региональных фондов развития с целью инвестирования средств в инфраструктуру агрогюлисов,и кластеров; развитие научного и производственного потенциала аграрной сферы, способного обеспечить ресурсосбережение, что подразумевает необходимость разработки системы стимулирования исследований по вопросам ресурсосбережения, оптимизации структуры энергобаланса отрасли. Способствовать достижению цели должно применение лизинговых форм реализации программ и проектов развития производственного потенциала, использование фондовых инструментов финансирования инноваций; создание эффективного механизма формирования и использования финансовых ресурсов в аграрном секторе, подразумевающее стимулирование 327 |
38 мулов к добросовестному труду на земле, криминализация агробизнеса, утрата населением уверенности в личной и экологической безопасности. Следующей «точкой роста» аграрного сектора является повышение эффективности использования ресурсов, востребованных в АПК. Причинами низкой эффективности использования ресурсного потенциала аграрного сектора являются отсутствие схемы территориально-отраслевых приоритетов развития, слабые внутрии межотраслевые кооперационные связи. В депрессивных регионах, как показал анализ, слабо развита необходимая для привлечения инвестиций инфраструктура (банки, лизинговые и страховые компании, венчурные и паевые фонды). Низка бюджетная обеспеченность муниципальных образований, что не позволяет проводить эффективную экономическую политику, стимулировать применение энергои ресурсосберегающих технологий в АПК. Характерной чертой является недостаточно высокая квалификация кадров управления, низкий уровень оплаты труда специалистов в большинстве отраслей АПК и сферы НИР. Исходя из этого, сформированы цели: разработать и утвердить схему территориально-отраслевых приоритетов развития регионов, создать региональные фонды развития с целью инвестирования средств в инфраструктуру; развитие научного и производственного потенциала АПК, способного обеспечить ресурсосбережение, что подразумевает необходимость разработки системы стимулирования исследований по вопросам ресурсосбережения, оптимизации структуры энергобаланса отрасли. Способствовать достижению цели должно применение лизинговых форм реализации программ и проектов развития производственного потенциала, использование фондовых инструментов финансирования инноваций; создание эффективного механизма формирования и использования финансовых ресурсов в аграрном секторе, подразумевающее стимулирование привлечения средств населения на инвестиционные цели, в том числе через создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, инвестиционных и паевых фондов. На всех уровнях бюджетной системы должны быть сформированы бюджеты развития (с целью софинансирования программ и проектов в АПК), внедрены новые механизмы финансовых инструментов государственной поддержки, осуществлен переход от сметного финансирования отрасли к бюджетным заданиям, содержащим показатели результативности. Бюджетные расходы всех бюджетополучателей в аграрном секторе должны быть четко увязаны с задачами социально-экономического развития региона, отраслевыми программами. Актуально создание региональной страховой компании с долевым участием региона, разработка механизма государственных гарантий страховых обязательств; развитие и повышение эффективности использования кадрового потенциала, для чего следует разработать систему государственного заказа для АПК на подготовку и переподготовку кадров необходимой квалификации, а также реализовать механизмы социальной защиты молодых специалистов. В части руководящего состава, включая арбитражных управляющих, менеджеров и аудиторов, необходимо стимулировать их переподготовку, содействуя |