|
Совершенствование системы и повышение качества управления аграрным сектором достигается посредством: проведения административной реформы и внедрения индикативного управления в АПК, что подразумевает исключение дублирующих функций и оптимизацию их распределения по уровням управления; использования ресурсов государственной власти для реализации стратегических направлений развития АПК в форме «индивидуального» сопровождения крупных инвестиционных проектов, формирования необходимых экономических структур; внедрения договорных механизмов взаимоотношений с субъектами хозяйствования, что устраняет недостатки прямых административных и экономических рычагов органов власти; инициирования и поддержки. создания зон экономического роста,, территориально-производственных комплексов, что позволит не только сконцентрировать ресурсы региона на наиболее важных направлениях развития и имеющихся «точках роста», но и повысить эффективность управляемости аграрным сектором. В связи с развитием и совершенствованием; рыночных отношений нужно ввести в действие и постоянно совершенствовать систему федеральных и региональных заказов на основные товары продовольственного назначения: При этом важно перестроить способ формирования заказа, который должен учитывать материальную заинтересованность продавца и покупателя без диктата ценовой политики, что будет способствовать укреплению финансового состояния не только сельхозпредприятий, но и организаций других сфер АПК. Инновационная составляющая становится также все более востребованной и неотъемлемой компонентой подготовки сценариев долгосрочных прогнозов1как всего народного хозяйства, таки его важнейших секторов, включая афарный. В таких прогнозных разработках, как правило, инерционный сценарий развития противопоставляется инновационному, очерчивающему' целевую перспективу роста с опорой преимущественно на интенсивные факторы научнотехнического и технологического характера. Кризисные явления дали дополнительный импульс развитию прогнозноаналитических разработок, которые, впрочем, и до этого весьма активно велись крупнейшими мировыми агентствами, опубликовавшими за последние годы 336 |
41 В процессе реализации отмеченных целей препятствиями для их достижения будет недостаток финансовых и кадровых ресурсов для развития инфраструктуры, отсутствие единого информационного пространства, большое количество незавершенных объектов в АПК. Совершенствование развития поселений также является фактором развития аграрного сектора, а принципиальной установкой для поселений является их ориентация на саморазвитие и достижение следующих целей: совершенствование градостроительной политики в сельской местности за счет обеспечения высокого качества планирования и застройки поселений, строительства и реконструкции социально-значимых объектов на основе привлечения внебюджетных средств и снижения необоснованного потребления энергоресурсов. Общее благоустройство населенных пунктов не является затратным, если развивать хозяйства по озеленению территории и внедрять комплекс мер по ограничениюземлепользования по требованиям экологии; развитие жилищного строительства в сельской местности и первоочередное обеспечение жильем молодых специалистов за счет приведения в соответствие с потребностями населения структуры и технических характеристик вводимого жилья, упрощения процедур ввода в эксплуатацию объектов индивидуального строительства, разработки механизма создания благоприятных условий для инвесторов, реализующих проекты жилищного строительства в сельской местности; совершенствование коммунальной сферы, обслуживающей хозяйственную деятельность предприятий АПК, достигается посредством обновления инженерно-технических коммуникаций (водопроводных, канализационных и тепловых сетей), строительства локальных мини-котельных в качестве источников теплои горячего водоснабжения, формирования единой системы мониторинга стоимости и качества услуг ЖКХ для предприятий АПК. Препятствием в достижении целей является изношенность инфраструктуры ЖКХ, которая может проявиться в возрастающей интенсивности технологическихсбоев в обслуживании производства. Совершенствование системы и повышение качества управления аграрным сектором достигается посредством: проведения административной реформы и внедрения индикативного управления в АПК, что подразумевает исключение дублирующих функций и оптимизацию их распределения по уровням управления; использования ресурсов государственной власти для реализации стратегических направлений развития АПК в форме «индивидуального» сопровождения крупных инвестиционных проектов, формирования необходимых экономических структур; внедрения договорных механизмов взаимоотношений с субъектами хозяйствования, что устраняет недостатки прямых административных и экономических рычагов органов власти; инициирования и поддержки создания зон экономического роста, территориально-производственных комплексов, что позволит не только сконцентрировать ресурсы региона на наиболее важных направлениях разви |