|
равнозначного положения (уравновешивания) институтов самоорганизации и государственного регулирования относительно друг друга. Поэтому главное преимущество конвергентной модели развития социальноэкономической системы региона в целом и её отдельных сферв частности заключается в возможности одновременного использования потенциалов разных институциональных форм и порядков, основанных на самоорганизации и государственном управлении. На основе выявления сущности и содержания конвергентного развития, процессов самоорганизации, а также видов и механизмов конвергенции, автором разработана модель управления развитием экономики региона, сочетающая в себе элементы конвергенции и дивергенции (рис. 14). Управление на основе такой модели должно органично сочетать в себе иерархическую организацию с нормативным регулированием и контролем, с одной стороны, и с новыми функциями, направленными на восприятие слабых сигналов и изменений, стимулирующих позитивные тенденции развития и инновации, с другой. Современные представления об эффективной инновационной политике воплощены в настоящее время в понятии «новой инновационной политики», получившей название New Economic Geography, как интегрированной в единый комплекс научной, аграрной, промышленной, экономической, инновационной и региональной политики. Только такая интеграция позволяет подойти к решению так называемой проблемы когерентности, решение которой будет способствовать сокращению уровня межрегионального неравенства в инновациоппой сфере и институционально закреплять позитивные сдвиги. Под когерентностью понимается согласование темпов развития различных структур в рамках более крупной макроструктуры посредством диффузионных или диссипативных процессов. В настоящее время существенное различие уровней развития различных сфер региональной экономики близко расположенных территорий, приводит к тому, что уровень развития одной территории служит фоном для развития другой. Поэтому медленно развивающиеся, отстающие муниципальные образования и регионы служат так называемым нулевым фоном для быстроразвикающихся регионов. 97 |
18 по структурной перестройке экономики регионов, развитие инфраструктуры, межрегионального и международного сотрудничества и т.д. Рис. 4. Механизмы конвергенции социально-экономических систем На основе выявленных механизмов конвергенции региональных систем и на основе применения системно-самоорганизационного подхода в диссертации разработана концепция конвергентного развития регионов, объясняющая, что неотъемлемым атрибутом конвергенции являются структурные и функциональные изменения внутри региональных систем, которые, в свою очередь, связаны с переменой соотношения и роли важнейших институтов общественной жизни – институтов самоорганизации и государственного управления. В основе концепции лежит идея о том, что имманентная черта конвергентной социально-экономической системы заключается в равноценности доминирующих базовых институциональных порядков. Процесс конвергенции внутри такой системы предполагает максимальную взаимодополняемость, сопряженность указанных порядков. Тем самым показано, что имманентный признак конвергенции социально-экономической системы заключается в установлении долговременного равнозначного положения (уравновешивания) институтов самоорганизации и государственного регулирования относительно друг друга. Поэтому главное преимущество конвергентной модели развития социально-экономической системы заключается в возможности одновременного использования потенциалов разных институциональных форм и порядков, основанных на самоорганизации и государственном управлении. На основе выявления сущности и содержания конвергентного развития, процессов самоорганизации, а также видов и механизмов конвергенции, автором разработана модель управления развитием экономики региона, сочетающая в себе элементы конвергенции и дивергенции (рис. 5). Управление на основе такой модели должно органично сочетать в себе иерархическую организацию с нормативным регулированием и контролем, с одной стороны, и с новыми функциями, направленными на восприятие слабых сигналов и изменений, стимулирующих позитивные тенденции развития и инновации, с другой. Сохранение баланса изменчивости и устойчивости, традиций и инноваций – вот что должно характеризовать Согласно предложенной в диссертации концепции конвергентного развития регионов, в отличие от модели К. Мера, эффективная региональная политика способна не только выводить экономически отсталые регионы на траекторию роста и предотвращать нарастание межрегионального неравенства, но и обеспечивать повышение темпов роста национальной экономики (за счет расширения межрегиональной интеграции, более рационального использования ресурсного потенциала экономик регионов, недопущения деградации отсталых и депрессивных регионов). Современные представления об эффективной инновационной политике воплощены в настоящее время в понятии «новой инновационной политики», получившей название New Economic Geography, как интегрированной в единый комплекс научной, промышленной, экономической, инновационной и региональной политики. В диссертации обосновано, что только такая интеграция позволяет подойти к решению так называемой проблемы когерентности, решение которой будет способствовать сокращению уровня межрегионального неравенства в инновационной сфере и институционально закреплять позитивные сдвиги. Под когерентностью в диссертации понимается согласование темпов развития различных структур в рамках более крупной макроструктуры посредством диффузионных или диссипативных процессов. В настоящее время существенное различие уровней развития близко расположенных территорий, приводит к тому, что уровень развития одной территории служит фоном для развития другой. Поэтому медленно развивающиеся, отстающие муниципальные образования и регионы служат так называемым нулевым фоном для быстроразвивающихся регионов. Решение проблемы когерентности будет способствовать сближению уровней инновационного развития отдельных регионов и повышению их конкурентоспособности в рамках макрорегионов, а в перспективе занятию более выгодных позиций в системе национальных и мировых экономических обменов. В качестве инструмента интеграции инновационных потенциалов регионов в диссертации предложена новая сетка макрорегионов РФ, разработанная на базе типологии российских регионов, исходя из критериев смежности и качественной однородности субъектов РФ. В работе показано, что синхронизация темпов эволюции различных регионов приведет к тому, что внутри сложной системы макрорегиона будет осуществляться взаимная поддержка быстро и медленно развивающихся регионов, а это, в свою очередь, является условием и фактором повышения устойчивости национальной экономики в целом, ее инновационной способности. Важное место в работе занимает рассмотрение инновационных аспектов конкурентоспособности объектов мезоэкономического уровня и современных подходов к управлению конкурентоспособностью регионов на основе ресурсного подхода. В диссертации показано, что конкуренция на мезоуровне изучена явно недостаточно, что негативно отражается на со |