|
23 ятия от обычных частных предприятий, работающих в конкурентном секторе. Не менее важным их отличием от других в концепции public utilities является то, что они удовлетворяют потребности, относящиеся к базовым. С социальной точки зрения они выполняют такую функцию, которая обеспечивает основу для специализации и кооперации в экономике. Наиболее отчетливо эта функция видна в исторической ретроспективе. Промышленная революция вместе с колоссальным ростом производительности выявила острую потребность в расширении рынков, лимитирующими факторами которых сразу стали транспорт, средства связи, энергообеспечение. Александр Гамильтон, будучи министром финансов США в 1790-х годах, признавал, что развитие экономики страны невозможно без коренных улучшений в средствах коммуникаций, имея ввиду прежде всего транспорт. Экономическая история изобилует примерами одерживающего влияния на экономический рост отсутствия дешевого транспорта, в особенности в странах с большими расстояниями. Так, фермеры Пенсильвании в США в 1794 г. вынуждены были пустить урожай зерна на производство виски из-за отсутствия возможностей доставить его на рынки сбыта, а бунт, связанный с этим, вошел в историю под названием «Височного Мятежа». Железные дороги, резко удешевив транспортировку, сделали возможным вовлечение в экономический оборот удаленных природных и человеческих ресурсов. Сокращение транспортных издержек с развитием железных дорог (в 1865 г. в США было уже 35085 миль пути, а к 1887 г. 149214 миль) позволило обеспечить быструю экономическую экспансию по всей территории, связывая различные местные рынки в единую экономическую систему. Кроме того, расширяя национальный рынок, совершенствование транспортной системы обеспечивало новый импульс к дальнейшему развитию разделения труда стали возможны более крупные размеры минимально эффективных масштабов предприятий, которые впоследствии позволили организацию массового и крупносерийного производства. Не меньшее значение для организации единого экономического пространства имели железные дороги и средства связи в России с ее колоссальными расстояниями. С 1851 г. по 1913 г. было построено почти 70 тыс. км железных дорог, к началу 20 века протяженность государственных телеграфных линий достигла 127 тыс. верст, железнодорожных 39. Вместе с речными и морскими путями они позволили обеспечить вовлечение в мировой экономический оборот внутренних районов страны, производящих сельскохозяйственное и промышленное сырье, |
30 которого потребителем равны нулю по определению. К продукции естественных монополий применимы принцип исключения и конкурентности, и поэтому мы считаем, что ее можно рассматривать как квазиобщественное благо. 2. Естественные монополии, помимо производства социально важной продукции, выполняют функцию по организации и поддержанию единого экономического пространства. Особенно отчетливо видна роль этой функции в исторической ретроспективе государств с обширной территорией. Индустриальная революция выявила острую потребность в расширении рынков за счет колоссального роста производительности. Факторами, лимитирующими размер этих рынков, сразу стали транспорт, средства связи, энергообеспечение. Александр Гамильтон, будучи министром финансов США в 1790-х годах, признавал, что развитие экономики страны невозможно без коренных улучшений в средствах коммуникаций, имея ввиду прежде всего транспорт [3, с. 47-48]. В 1825 г. появилась первая железная дорога между Стоктоном и Дарлингтоном в Англии (с использованием локомотива Джорджа Стефенсона на паровой тяге), которая открыла новую эру в развитии национальных и континентальных рынков. С 1830 г., когда была введена в строй железная дорога между Ливерпулем и Манчестером, на деле доказавшая неоспоримые экономические преимущества и считающаяся первой в коммерческом смысле, за 40 лет в Британии было сооружено 21700 км железных дорог. Железные дороги, резко удешевив транспортировку, сделали возможным вовлечение в экономический оборот удаленных природных и человеческих ресурсов. Экономическая история изобилует примерами сдерживающего влияния на экономический рост отсутствия дешевого транспорта, в особенности в странах с большими расстояниями. Так, фермеры Пенсильвании в США в 1794 г. вынуждены были пустить урожай зерна на производство виски из-за отсутствия возможностей доставить его на рынки 31 сбыта, а бунт, связанный с этим, вошел в историю под названием «Височного Мятежа». Сокращение транспортных издержек с развитием железных дорог (в 1865 г. в США было уже 35085 миль пути, а к 1887 г. 149214 миль) позволило обеспечить быструю экономическую экспансию по всей территории, связывая различные местные рынки в единую экономическую систему. Кроме того, расширяя национальный рынок, совершенствование транспортной системы обспечивало новый импульс к дальнейшему развитию разделения труда минимально эффективный размер предприятий возрос, что впоследствии позволило организовать массовое и крупносерийное производство. Не меньшее значение для организации единого экономического пространства имели железные дороги и средства связи в России с ее колоссальными растояниями. С 1851 г. по 1913 г. было построено почти 70 тыс.км железных дорог, к началу XX века протяженность государственных телеграфных линий достигла 127 тыс. верст, железнодорожных 39. Вместе с речными и морскими путями они позволили обспечить вовлечение в мировой экономический оборот внутренних районов страны, производящих сельскохозяйственное и промышленное сырье, заселение районов Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии и включение их в экономическую систему. В настоящее время естественные монополии своими сетями пронизывают всю экономику страны и даже выходят за ее пределы, как в случае с нефтепроводами, газопроводами, линиями электропередачи. Особое значение имеет функция естественных монополий по организации единого экономического пространства для России из-за огромных ее размеров, климата и наличия богатых месторождений полезных ископаемых, включая энергоресурсы. Расстояния, с одной стороны, не благоприятствуют интеграции страны изза высоких издержек коммуникации, которые способствуют локализации рынков и, на этой основе, обособлению регионов. С другой стороны, именно |