|
I Ч) 1Н при исключительных обстоятельствах, если были предусмотрены ранее все необходимые меры предосторожности. При выборе организационно-правовой формы Гарантийного фонда целесообразно обеспечить, чтобы в составе его уставного капитала мажоритарная доля принадлежала государству, а также, чтобы банки, желающие использовать механизм гарантирования, могли принять участие в учреждении фонда. Таким образом, банки непосредственно будут привлечены к деятельности гарантийного фонда. Гарантийный фонд как юридическое лицо будет предоставлять об-* щественно-полезную услугу. Извлечение прибыли не должно являться его целью и это положение должно быть закреплено в Уставе и учредительном договоре. Но Гарантийный фонд должен, по крайней мере, покрывать свои текущие расходы за счет получаемых комиссионных. Он должен получать бюджетные дотации и самостоятельно управлять своими активами под контролем государства. Вопрос выбора организационно-правовой формы Гарантийного фонда является чрезвычайно важным и должен быть решен в приоритетном порядке. На начальном этапе формирования системы государственных гарантий для малого бизнеса государственное гарантирование может быть возложено на Федеральный фонд поддержки малых предприятий, которому придается новая функция. * ,ля реализации гарантирования в Федеральном бюджете должна быть предусмотрена отдельная строка в его расходной части. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность в случае отсутствия у Федерального фонда средств. Должно быть ясно, что в отношениях с банками нельзя будет ссылаться на бюджетные трудности, чтобы не исполнять обязательства по гарантиям. Банки не смогут4участвовать в управлении государственным Гарантийным фондом, но им должна предоставляться информация о его деятельности и финансовом состоянии. 46 |
70 Общая схема функционирования системы государственных гарантий Гарантийный фонд рассчитывается с банком в случае неплатежеспособности предприятия, в связи с чем банк должен быть уверен, что получит назад деньги в случае неплатежеспособности кредитозаемщика, что ему будет заплачено, каковым бы ни было положение Гарантийного фонда. Иными словами, государство должно предусмотреть механизм, позволяющий ему исполнять обязательства, взятые на себя Гарантийным фондом, в случае истощения в нем средств. Такая ситуация может возникать только при исключительных обстоятельствах, если были предусмотрены ранее все необходимые меры предосторожности. При выборе организационно-правовой формы Гарантийного фонда целесообразно обеспечить, чтобы в составе его уставного капитала мажоритарная доля принадлежала государству, а также, чтобы банки, желающие использовать механизм гарантирования, могли принять участие в учреждении фонда. Таким образом, банки непосредственно будут привлечены к деятельности Гарантийного фонда. Гарантийный фонд как юридическое лицо будет предоставлять общественно-полезную услугу. Извлечение прибыли не должно являться его целью и это положение должно быть закреплено в Уставе и учредительном 71 договоре. Но Гарантийный фонд должен, по крайней мере, покрывать свои текущие расходы за счет получаемых комиссионных. Он должен получать активами контролем государства. Вопрос выбора организационно-правовой формы Гарантийного фонда является чрезвычайно важным и должен быть решен в приоритетном порядке. На начальном этапе формирования системы государственных гарантий для малого бизнеса государственное гарантирование может быть возложено на Федеральный фонд поддержки малых предприятий, которому придается новая функция. Для реализации гарантирования в федеральном бюджете должна быть предусмотрена отдельная строка в его расходной части. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность в случае отсутствия у Федерального фонда средств. Должно быть ясно, что в отношениях с банками нельзя будет ссылаться на бюджетные трудности, чтобы не исполнять обязательства по гарантиям. Банки не смогут участвовать в управлении государственным Гарантийным фондом, но им должна предоставляться информация о его деятельности и финансовом состоянии. Федеральный фонд должен получать дотации из федерального бюджета напрямую (включение в бюджетный классификатор) и должен сам управлять своими финансовыми средствами. Таким образом, необходимо будет отменить в Бюджетном кодексе обязанность указывать поименно всех получателей сумм, превышающих 1/100 расходной части бюджета. Это является временным решением до тех пор, пока не будет создана новая специальная структура (возможно, банк с мажоритарной долей государства в уставном капитале, как это имеет место во Франции, например). Территориальная организация системы государственного гарантирования должна предусматривать ее представительство на всей территории страны, |