|
предложенной системе банки на федеральном уровне участвуют в определении общей политики гарантийного фонда, а на окружном в работе кредитного комитета, где они вносят свой вклад в анализ и'отбор инвестиционных проектов. Кроме того, чтобы банки систематически не отвергали рискованные, но перспективные проекты, нужно поощрять механизм гарантирования в целом. Целесообразно, например, изменить (уменьшить) процент обязательного резервирования в Центральном банке, в случае если фонд гарантирует кредитование малых предприятий. Немалое значение в развитии системы гарантирования должны играть профессиональные общественные объединения предпринимателей и кредитные бюро, формирующие кредитные истории предприятий по их заявкам. По малым предприятиям отсутствуют необходимая статистика; бухгалтерские отчеты не всегда надежны. Эти слабые места могут быть частично компенсированы, если использовать знания о рисках, свойственных данным секторам деятельности, которые имеют представители конкретных отраслей, профессий, предприятий и их руководителей. Поэтому было бы * интересно привлечь к участию в кредитных комитетах представителен соответствующих отраслей и профессий. Предложенная система гарантирования должна стать основным элементом стимулирования банков к финансированию малых предприятий, но сама по себе она не решает всех проблем. Финансовая система (банки и лизинговые компании) должны обладать среднесрочными и долгосрочны-р ми ресурсами, позволяющими финансировать соответственно среднесрочные и долгосрочные инвестиции. Если система будет создана, она, по мнению зарубежных экспертов, сможет рассчитывать на помощь Европейского Банка Реконструкции и Развития для пополнения гарантийных фондов. 49 |
73 Из региональных бюджетов могут предоставляться дополнительные гарантии. Известно, что некоторые регионы хотят активно способствовать развитию этого механизма и повышать его эффективность. Другие, наоборот, считают достаточной систему поддержки, сформированной на федеральном уровне, либо потому, что им не хватает бюджетных средств, либо потому, что у них другие приоритеты. Так, данная проблема была вынесена на обсуждение Всероссийского экономического форума, который проводился 24-25 ноября в г. Тамбове. Поэтому целесообразно в заинтересованных регионах создавать региональные гарантийные фонды, которые дополнительно к услугам федерального фонда будут предоставлять дополнительную гарантию для конкретных операций в тех формах, которые выбраны этими регионами. Например, если федеральный фонд предоставляет гарантию на 50 % суммы привлекаемого кредита, региональный фонд может довести эту гарантию до 80 % —либо для всех проектов на своей территории, либо для проектов, которые рассматриваются как приоритетные: молодые предприятия, инновационные инвестиции, проекты, создающие новые рабочие места, и так далее. В успехе функционирования предлагаемой государственной системы гарантирования важная роль будет принадлежать банкам. Важно, чтобы у банков было полное доверие к этой системе, и чтобы * порядок ее функционирования был известен их коммерческим службам. В предложенной системе банки на федеральном уровне участвуют в определении общей политики гарантийного фонда, а на окружном —в работе кредитного комитета, где они вносят свой вклад в анализ и отбор инвестиционных проектов. Кроме того, мы считаем, чтобы банки систематически не отвергали рискованные перспективные проекты, нужно поощрять рантирования в целом. Целесообразно, например, изменить (уменьшить) 74 процент обязательного резервирования в Центральном банке, в случае если фонд гарантирует кредитование малых предприятий. Немалое значение в развитии системы гарантирования должны играть профессиональные общественные объединения предпринимателей и кредитные бюро, формирующие кредитные истории предприятий по их заявкам. Однако следует отметить, что по результатам деятельности малых предприятий отсутствует необходимая статистика; бухгалтерские отчеты не всегда надежны. Эти слабые места могут быть частично компенсированы, если использовать знания о рисках, свойственных данным секторам деятельности, которые имеют представители конкретных отраслей, профессий, предприятий и их руководителей. Поэтому было бы интересно привлечь к участию в кредитных комитетах представителей соответствующих отраслей и профессий. Предложенная система гарантирования должна стать основным элементом стимулирования банков к финансированию малых предприятий, но сама по себе она не решает всех проблем. Финансовая система (банки и лизинговые компании) должна обладать среднесрочными и долгосрочными ресурсами, позволяющими финансировать соответственно среднесрочные и долгосрочные инвестиции. Если система будет создана, она, по мнению зарубежных экспертов, сможет рассчитывать на помощь Европейского Банка Реконструкции и Развития для пополнения гарантийных фондов. Помимо этих линий рефинансирования, могут быть задействованы системы переучета Центральным банком Российской Федерации среднесрочных (банковских и лизинговых) кредитов на приобретение оборудования, предоставленных банками и обеспеченных через системы государственной гарантии. Лизинг —один из ключевых инструментов привлечения инвестиционных ресурсов в малый сектор экономики, для малых и средних предпри |