|
ренных функций управления предприятием сферы услуг является одной из актуальных системотехнических проблем современного менеджмента. 3.3 Основные направления развития организационной структуры управления предприятием сферы услуг в динамических средах Под организационной структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных подразделений предприятия, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. Организационная структура управления определяется как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми. Ключевыми понятиями структур управления являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия. Элементами организационной структуры управления могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности. Есть два направления специализации элементов организационной структуры управления [58]: а) в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, научно-технического прогресса и т. п.; б) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организацией производства, управлением и т. д. Увеличение количества элементов и уровней в организационной структуре управления неизбежно приводит к многократному росту числа и сложности 106 |
и принятием соответствующих мер в ответ на ценовую деятельность конкурентов. 3. Устанавливаемая цена должна упитывать также характер и длительность планируемого пребывания предприятия на каждом сегменте рынка услуг. Например, если согласно проведенным прогнозам спрос на определенные виды услуг будет сильно падать, то предприятию следует проводить политику повышения спроса или быть готовым к переходу на реализацию новых видов услуг, которые будут пользоваться высоким спросом в будущем. 2,2Проблемы совершенствования организационных форм управления развитием предприятий сферы услуг Под организационной формой или структурой управления принято понимать упорядоченную совокупность устойчивых связей различных подразделений предприятия, обеспечивающих его функционирование и развитие как единого целого экономического организма. При этом организационная структура управления определяется как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления предприятием сферы услуг по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления ассоциации малых предприятий сферы услуг представляется в виде системы с оптимальным распределением функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них менеджерами и специалистами. Таким образом, ключевыми понятиями организационной формы и структуры управления являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия. Элементами организационной структуры управления могут быть, как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы 67 и органы аппарата управления, в которых занято определенное количество специалистов, выполняющих заданные им функциональные обязанности[17]. Ыа практике используется два направления специализации элементов организационной структуры управления[21]: в первом подходе в зависимости от состава структурных подразделений ассоциации малых предприятий вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, инновационную деятельность и т.д.; -во втором подходе согласно характеру общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организацией производства, организацией труда и управления, а также органы, контролирующие все процессы на предприятиях ассоциации. В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи[76]. Первые из них обеспечивают движение информации между так называемыми линейными руководителями и менеджерами в процессе принятия и реализации управленческих решений, то есть лицами, полностью отвечающими за деятельность предприятий ассоциации или ее структурных и производственных подразделений. Функциональные связи соотносятся с теми или иными функциями менеджмента. При этом используется такое понятие, как полномочия: линейного персонала, штабного персонала и функциональных подразделений. Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенного им предприятия и его подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения всеми другими подразделениями предприятия. Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим подразделениям предприятия выполнять их распоряжения. Если тому или иному работнику управленческого аппарата предоставляется право принимать решения и совершать действия, обычно 68 выполняемые линейными менеджерами, то он имеет так называемые функциональные полномочия[84]. Увеличение количества элементов и уровней в организационной структуре управления неизбежно приводит к многократному росту числа и сложности связей, возникающих в процессе принятия управленческих решений. Следствием этого нередко является запаздывание процесса управления, что в современных условиях тождественно снижению качества функционирования менеджмента предприятия. В общем случае, проектируя новую организационную структуру управления, следует учитывать предъявляемые к ним общепринятые требования и принципы их формирования. Такие основные особенности и требования системного подхода к построению организационных структур управления для организационных систем управления предприятиями сферы услуг можно сформулировать в следующей редакции: I. Требования к организации управления: Оптимальность. Структура управления признается оптимальной, если между звеньями и ступенями управления на всех уровнях устанавливаются только необходимые для принятия эффективных решений связи при минимально допустимом числе иерархических уровней управления. Оперативность. Суть данного требования состоит в том, чтобы за время принятия и исполнения решения на объекте управления не успели бы произойти необратимые отрицательные изменения, делающие ненужной реализацию принятых решений. Надежность. Согласно данному требованию структура аппарата управления должна гарантировать достоверность передачи информации и не допускать искажений управляющих команд и других передаваемых данных. Экономичность. Суть данного требования заключается в том, чтобы нужный эффект от управления достигался при минимальных затратах на управленческий аппарат и реализацию управленческих мероприятий. Другими словами, экономический эффект, получаемый предприятием в 69 |