|
6. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», который направлен на решение проблем комплексной поддержке малого бизнеса. Правовая база регулирования и поддержки малого предпринимательства не исчерпывается вышеназванными законодательными и нормативными актами. Особое место в работе и развитии малого предпринимательства занимает налоговое, арбитражное, трудовое, уголовное законодательство. Большую роль в поддержке и развитии малого предпринимательства играет как законодательство субъектов Российской Федерации, так и формирование в стране соответствующей инфраструктуры. Опыт развитых стран показывает, что создание развитой инфраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства на государственном уровне управления также имеет большое значение. Таким образом, малое предпринимательство представляет собой важный неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Становление и развитие различных форм предпринимательства во многом определяется и является следствием специфических особенностей развития регионов. Наряду с этим жизнеспособность малых предприятий обеспечивается в первую очередь социальной и институциональной структурой общества. В условиях России, именно создание и энергичное развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики [22]. Сегодня для создания новых малых предприятий, их эффективного функционирования необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфические условия работы субъектов малого предпринимательства, их взаимоотношения с органами власти и хозяйствующими субъектами. 21 |
1.2. Основные проблемы и перспективы развития малого предпри нимательства в строительстве Основной целью государственной поддержки малого предпринимательства является обеспечение благоприятных условий длй его развития. Для создания новых малых предприятий, их эффективного функционирования необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфические условия работы субъектов малого предпринимательства, их взаимоотношения с органами власти и хозяйствующими субъектами. Следует, прежде всего, совершенствовать нормативно-правовую базу. Например, в российском законодательстве вообще отсутствуют понятия "микрофинасирование", "микробизнес", "средний бизнес", а также нет четкого определения субъектов малого предпринимательства. В банковском законодательстве не предусмотрены инструменты, которые позволяли бы коммерческим банкам формировать собственные долгосрочные ресурсы. Нет эффективных механизмов привлечения ресурсов с российского рынка капитала. Чрезмерно усложнена процедура оформления мелких займов. С 1995 г. государственная политика в области малого предпринимательства формируется на основе положений Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ". Отдельные положения этого закона сегодня морально устарели и практически не действуют. Принятие Гражданского и Налогового кодексов РФ, а также других федеральных законов требует соответствующего изменения законодательства, регулирующего деятельность малых предприятий. Существующие недостатки и пробелы в действующем законодательстве подчас заполняются подзаконными актами, в связи с чем, на региональном уровне появляются нормативные акты, противоречащие федеральному законодательству. Принятие многочисленных ведомственных и региональных дополнений, разъяснений, инструкций разрушает правовое поле регулирования, создает благоприятную среду для злоупотреблений и вызывает серьезное недо30 |