|
Несмотря iга увеличение социальной ответственности частного сектора экономики, каждого индивида, различных институтов гражданского общества, решающая роль в обеспечении социальных гарантий несомненно принадлежит государству. Это общее положение, отражающее сущность социальных гарантий, относится к условиям не только рыночной экономики, но и еще в большей степени переходного к ней периода. Анализ основных положений отечественных конституций показывает, что изменения в порядке предоставления и процессы расширения социальных прав российских граждан, как и модификация юридической трактовки этих прав, происходят в едином мировом контексте. Вместе с тем, по мере социального прогресса конкретное содержание социальных прав не остается полностью неизменным, а трансформируется в соответствии с меняющимися условиями, при том, что их содержание неодинаково при различных общественных устройствах, в разных странах. Следует отметить, что взаимное обогащение страновым опытом предоставления и реализации социальных прав и гарантий сочетается с поддержанием их национальной специфики, как по интерпретации, так и по механртзмам осуществления. Следует иметь в виду, что последовательность в предоставлении различных гражданских прав в России отличается от той, которая имела место в экономически развитых странах, где длительное время преимущественные акценты делались на политической и личностной области гражданских прав, при этом подразумевалось, что обеспечения одних только политических и индивидуальных свобод достаточно, чтобы гражданин получил возможность обеспечить себе (и своей семье) благосостояние. Лишь с середины нынешнего столетия социальные и социально-экономические права в ряде экономически развитых стран стали занимать столь же важное место в концепции, стратегии и практике обеспечения гражданских прав и в результате сочетания рыночной экономики с политикой «государства благосостояния» появляется социальное рыночное хозяйство. Таким образом, формируется относительно единообразный комплекс гражданских прав. |
76 направлении доля государства в общей величине социальных расходов сократилась с 48,2% до 45,5%. При этом в области социального обеспечения с 68,0% до 60,5%, жилья с 12,8 до 9,2%, здравоохранения с 89,9 до 85,9%. В сфере образовании соотношение государственных и негосударственных расходов практически не изменилось, но вместе с тем, за этот период доля населения, работающая в предпринимательском частном секторе, выросла с 5% до 9% в медицинском страховании, с 67 до 72% в области обеспечения жильем и с 5,5% до 6.6% в сфере образования, и лишь доля населения, проживающая в частных домах для престарелых, выросла существенно с 33% до 48% [46]. В целом усилия по разгосударствлению социальной сферы привели к ограниченным результатам. Возможно, это свидетельствует о том, что оптимальное соотношение между государственным и частным секторами в социальной сфере достигнуто, хотя повышение эффективности удовлетворения социальных и социально-экономических потребностей населения по-прежнему представляет первоочередную необходимость. Несмотря на увеличение социальной ответственности частного сектора экономики, каждого индивида, различных институтов гражданского общества, решающая роль в обеспечении социальных гарантий несомненно принадлежит государству. Это общее положение, отражающее сущность социальных гарантий, относится к условиям не только рыночной экономики, но и еще в большей степени переходного к ней периода. Анализ основных положений отечественных конституций показывает, что изменения в порядке предоставления и процессы расширения социальных прав российских граждан, как и модификация юридической трактовки этих прав, происходят в едином мировом контексте [20, 82]. Развитие системы социальных прав и гарантий, на наш взгляд, представляет собой процесс, не зависящий от государства и общественной системы, а также являет собой одну из наиболее примечательных особенностей мирового развития середины 77 второй половины нынешнего столетия, при этом, можно утверждать, что социальная составляющая стала неотъемлемой частью всего комплекса прав человека и гражданина. Вместе с тем, по мере социального прогресса конкретное содержание социальных прав не остается полностью неизменным, а трансформируется в соответствии с меняющимися условиями, при том, что их содержание неодинаково при различных общественных устройствах, в разных странах. Следует отметить, что взаимное обогащение страновым опытом предоставления и реализации социальных прав и гарантий сочетается с поддержанием их национальной специфики как по интерпретации, так и по механизмам осуществления. / Следует иметь в виду, что последовательность в предоставлении различных гражданских прав в России отличается от той, которая имела место в экономически развитых странах, где длительное время преимущественные акценты делались на политической и личностной области гражданских прав, при этом подразумевалось, что обеспечения одних только политических и индивидуальных свобод достаточно, чтобы гражданин получил возможность обеспечить себе (и своей семье) благосостояние. Лишь с середины нынешнего столетия социальные и социально-экономические права в ряде экономически развитых стран стали занимать столь же важное место в концепции, системе и практике обеспечения гражданских прав и в результате сочетания рыночной экономики с политикой "государства благосостояния" появляется социальное рыночное хозяйство. Таким образом, формируется относительно единообразный комплекс гражданских прав. Во многом похожая тенденция к расширению гражданских прав развивается и в современной России, но при этом в экономически развитых странах их преимущественно политическое и личностное содержание дополняется социальным, то в России преимущественно социальное |