|
тировке. Так, во многих регионах РФ переход к устойчивому социально ориентированному территориальному развитию невозможен без сокращения чрезмерной социальной нагрузки на территорию, возникшей в период экстенсивного индустриального освоения соответствующих регионов. [193] Следует отметить, что любые способы и методы, определяющие территориальное развитие, есть лишь частное звено этого системного процесса, поэтому игнорирование вышеуказанных принципов территориального развития даже в самых частных решениях резко снижает возможности функционирования всей региональной системы в режиме ее развития. Наиболее очевидный и до сих пор наименее учитываемый признак территориального развития — социальная ориентация, то есть оценка влияния вектора и количественных параметров региональных ситуаций прежде всего на уровень и качество жизни населения. Это особенно важно иметь в виду именно в современных экономических условиях, когда самоэксплуатация населения (фермеров или городского населения) и самообеспечение становится нормой жизнеобеспечения. Динамика реального уровня потребления социальных благ, длительности жизни, параметров физического и духовного здоровья, образованности формирует главные результирующие показатели территориального развития, при этом, естественно, что социальная его доминанта должна быть устойчиво сбалансированной с природными, экономическими и другими ресурсами территории, так как временное благополучие достижимо и на основе строительства атомного полигона, и за счет эксплуатации лесных ресурсов или месторождений полезных ископаемых. Однако вместе с этим, рост производства в отдельных регионах, реализуемый без учета требований территориального развития (социальной ориентации, устойчивости, сбалансированности) часто сопровождается деградацией социального, демографического, природного, ресурсного, экологического, этнокультурного и других компонентов региональных систем. Так, например, экономические характеристики положения в регионах явно доминируют в официальных программах и прогнозах, а такое понятие как депрессивные ре |
82 природно-ресурсной, экологической, хозяйственной составляющих) в режиме сбалансированности и социальной ориентации. Поэтому, например, процесс чрезмерного необдуманного использования и изъятия природных ресурсов вступает в противоречие с основными положениями в концепции территориального развития. Естественно, что последнее, как любой сложный процесс, не может проходить в строго линейной форме; здесь неизбежны спады и подъемы, периоды накопления и реализации накопленных резервов развития. В этой связи параметры устойчивости как позитивной (сохраняющей общее направление развития при допустимости временных отклонений) динамики выражаются соответствующими долгосрочными динамическими рядами фактических и прогнозных характеристик региональной системы. Аналогичными являются и требования в определении понятия сбалансированности, то есть соблюдения особой для каждой региональной системы пропорции ранее указанных составляющих ее потенциала, обеспечивающей устойчивость и социальную ориентацию развития системы. В современных условиях наиболее уязвимыми являются социальная, экологическая, ресурсная составляющие потенциала территориального развития. В то же время, территориальное развитие не предполагает искусственного поддержания уже имеющихся пропорций; наоборот, часто это развитие возможно лишь при их корректировке. Так, во многих регионах РФ, в том числе и в Чувашской Республике, переход к устойчивому социально ориентированному территориальному развитию невозможен без сокращения чрезмерной социальной нагрузки на территорию, возникшей в период экстенсивного индустриального освоения соответствующих регионов [144]. Следует отметить, что любые способы и методы, определяющие территориальное развитие, есть лишь частное звено этого системного процесса, поэтому, на наш взгляд, игнорирование вышеуказанных принципов 83 территориального развития даже в самых частных решениях резко снижает возможности функционирования всей региональной системы в режиме ее развития. В соответствии с нашими представлениями, наиболее очевидный и до сих пор наименее учитываемый признак территориального развития социальная ориентация, то есть оценка влияния вектора и количественных параметров региональных ситуаций прежде всего на уровень и качество жизни населения. Это особенно важно иметь в виду именно в современных экономических условиях, когда самоэксплуатация населения (фермеров или городского населения) и самообеспечение становится нормой жизнеобеспечения. Динамика реального уровня потребления социальных благ, длительности жизни, параметров физического и духовного здоровья, образованности формирует главные результирующие показатели территориального развития, при этом, естественно, что социальная его доминанта должна быть устойчиво сбалансированной с природными, экономическими и другими ресурсами территории, так как временное благополучие достижимо и на основе строительства атомного полигона, и за счет эксплуатации лесных ресурсов или месторождений полезных ископаемых. Однако вместе с этим, рост производства в отдельных районах Чувашии, реализуемый без учета требований территориального развития (социальной ориентации, устойчивости, сбалансированности) часто сопровождается деградацией социального, демографического, природного, ресурсного, экологического, этнокультурного и других компонентов региональных систем. Так, например, экономические характеристики положения в регионах явно доминируют в официальных программах и прогнозах, а такое понятие как депрессивные регионы характерно для территорий с аномально резким падением уровня производства, при этом в прогнозах Минэкономики РФ при комплексной оценке показателей социально-экономического развития регионов, ранг экономических показателей устанавливается в 2-4 раза выше |