|
метающей механизм рыночного саморегулирования с активным государственным воздействием на социальные процессы; учет общемировых тенденций и опыта регионов, добившихся определенного прогресса в социальноэкономическом развитии, в сочетании с социокультурными особенностями населения, проживающего в регионе. Осуществление предлагаемых целевых ориентиров социальноэкономического развития позволит сформировать условия для устойчивого развития хозяйственного комплекса региона, что даст возможность реализовать социальную стратегию по следующим направлениям: • адресная социальная поддержка наименее защищенных слоев населения; • реальное обеспечение минимальных государственных гарантий в области доходов и потребления материальных благ, коммунально-бытовых и социально-культурных услуг; • повышение роли субъектов Федерации и органов местного самоуправления в реализации мер по социальной защите населения. При принятии мер по поддержанию уровня жизни населения в конкретном российском регионе целесообразно выделить следующие блоки: меры по обеспечению гарантий всем группам и слоям населения (минимальные социальные нормативы: заработная плата, пенсия, стипендия и другие социальные выплаты, в том числе с учетом социально-экономических условий в регионах; экологические условия проживания, безопасность); меры по социальной поддержке трудоспособного населения (прежде всего создание условий для самостоятельного решения проблемы повышения уровня жизни своих семей); меры по адресной социальной защите нетрудоспособного населения, меры по защите граждан, попавших в сложные жизненные ситуации; ресурсное, информационное и организационное обеспечение программ. Такая структура позволяет выявить наиболее острые социальные проблемы, придать всем предусмотренным мерам системный характер, учесть специфические особенности на местах. В результате можно ожидать повыше |
40 помощи; рациональное питание беременных и кормящих матерей; оздоровление и улучшение условий труда женщин; раннее выявление и прогнозирование неблагоприятного течения и исхода беременности; наблюдение за экологической обстановкой и предотвращение ее неблагоприятного воздействия на здоровье людей. Таким образом, по представлениям автора, в качестве основных ориентиров социальной политики региона должны выступать не темпы инфляции или дефицит бюджета, а уровень занятости, рост индивидуальных доходов и сбережений, показатели развития здравоохранения и просвещения. Вследствие вышесказанного необходимо выделить ключевые цели, обусловливающие социальную направленность реформирования экономики / региона. К ним относятся; ориентация экономического развития региона на решение социальных задач, формирование восприимчивой к нововведениям социально ориентированной экономики, сочетающей механизм рыночного саморегулирования с активным государственным воздействием на социальные процессы; учет общемировых тенденций и опыта регионов, добившихся определенного прогресса в социально-экономическом развитии, в сочетании с социокультурными особенностями населения, проживающего в регионе. Осуществление предлагаемых целевых ориентиров социальноэкономического развития позволит сформировать условия для устойчивого развития хозяйственного комплекса региона, что даст возможность проводить социальную политику по следующим направлениям: адресная социальная поддержка наименее защищенных слоев населения; реальное обеспечение минимальных государственных гарантий в области доходов и потребления материатьных благ, коммунально-бытовых и социально-культурных услуг; 44 воздействие на эту систему. В настоящее время сформированы все предпосылки для создания новой системы социальных гарантий, адекватной идеям и принципам общества с социально ориентированной рыночной экономикой и реально обеспечивающей социальную защищенность каждого гражданина. При принятии мер по поддержанию уровня жизни населения в конкретном российском регионе целесообразно выделить следующие блоки: меры по обеспечению гарантий всем группам и слоям населения (минимальные социальные нормативы: заработная плата, пенсия, стипендия и другие социальные выплаты, в том числе с учетом социально-экономических условий в регионах; экологические условия проживания, безопасность); меры по социальной поддержке трудоспособного населения (прежде всего создание условий для самостоятельного решения проблемы повышения уровня жизни своих семей); меры по адресной социальной защите нетрудоспособного населения, меры по защите граждан, попавших в сложные жизненные ситуации; ресурсное, информационное и организационное обеспечение программ. Такая структура позволяет выявить наиболее острые социальные проблемы, придать всем предусмотренным мерам системный характер, учесть специфические особенности на местах В результате можно ожидать повышения эффективности социальной политики, перелома в социальноэкономическом положении населения региона [144]. В условиях экономического кризиса принципиально меняется содержание социальной политики. Сущность и результативность региональных социальных программ зависят от выбора приоритетов государственной социальной политики. Каждый этап проведенных реформ требует реализации своей, именно ему присущей, адекватной социальной политики. Чтобы разработать эффективный механизм обеспечения социальных гарантий |