|
кадров; улучшения условий жизни, труда и быта молодежи; развития системы социального обеспечения пенсионеров, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и низкооплачиваемых категории населения; повышения доступности и качества медицинского обслуживания населения региона; развития социально-бытовой сферы, индустрии досуга и отдыха, туризма, создания социально-культурных и оздоровительных центров по месту жительства населения; развития системы информационного обеспечения граждан о социальноэкономическом положении района, региона, республики в целом. Таким образом, прогнозы, развернутые и уточненные с учетом их возможной реализации, дополненные анализом имеющихся в регионе ресурсов, позволят перейти к балансовой увязке целей (результатов) с ресурсами необходимыми для их достижения. При этом в первую очередь определяется потребность в ресурсах, необходимых для реализации выдвинутых целей, затем выявляются наличные ресурсы или те ресурсы, которые в течение, долгосрочного планового периода могут быть выделены под указанные цели. Затем строится система балансов для проверки сбалансированности по ресурсам. В том случае, если балансов нет, то определяются возможные способы либо увеличения ресурсов (если они недостаточны), или планируется сокращение периода времени, требующегося для достижения выдвинутых целей (если наличные ресурсы превышают потребность в них). При этом сбалансированность проверяется, как правило, по финансовым, материальным и трудовым ресурсам, а также по строительно-монтажным работам и мощностям строительных организаций, которые потребуются для строительства социальных объектов, предусмотренных в региональной социальной стратегии. Для этого используется итеративная процедура взаимозависимой корректировки целей развития региона и ресурсов, необходимых для их достижения. После реализации итеративной процедуры и достижения сбалансированности по ресурсам осуществляется формирование организационного блока стратегии, в котором указываются конкретные исполнители мероприятий и объемы используемых ресурсов. |
социальной инфраструктуры на экстенсивные методы и не привело к росту качества обслуживания, повышению отдачи от используемых ресурсов. Кроме того, существующая система нормативов не способствует переходу к интенсивному пути развития социальной инфраструктуры. По-видимому, возникла необходимость постановки и исследования проблемы интенсивных способов развития социально-бытовой инфраструктуры и разработки нового экономического инструментария для оценки выбираемых траекторий развития. Действительно, в настоящее время существует необходимость перехода от разработки социально-экономических нормативов уровня обеспеченности объектами социально-культурного и бытового назначения к созданию системы динамических нормативов— ориентиров для оценки социальной эффективности функционирования объектов социатьной сферы, степени удовлетворения социальных потребностей населения региона Однако определение целей, приоритетов и задач в развитии социальной сферы района предусматривает опережающую разработку соответствующих предплановых прогнозных документов—прогнозов динамики уровня удовлетворения социально-бытовых и социально-культурных потребностей населения региона. При этом, по мнению автора, должны быть включены прогнозы: обеспечения населения жильем; развития производства жизненно необходимых товаров народного потребления: коренного улучшения условий труда; оздоровления окружающей среды как важнейшего условия безопасности населения; обеспечения рациональной занятости населения в условиях конверсии оборонных и гражданских отраслей промышленности, а также перехода к интенсивным технологиям; динамики уровня доходов и их дифференциации; развития сферы образования и воспитания, включая школьное и дошкольное, подготовки и переподготовки кадров; улучшения условий жизни, труда и быта молодежи: развития системы социального обеспечения пенсионеров, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и низкооплачиваемых категории населения; повышения доступности и качества медицинского обслуживания населения региона; развития социально-бытовой сферы, индустрии досуга и отдыха, туризма, создания социально-культурных и оздоровительных центров но месту жительства населения; развития системы информационного обеспечения граждан о социально-экономическом положении района, региона, республики в целом. Таким образом, прогнозы, развернутые и уточненные с учетом их возможной реализации, дополненные анализом имеющихся в регионе ресурсов, позволит перейти к балансовой увязке целей (результатов) с ресурсами необходимыми для их достижения. При этом в первую очередь определяется потребность в ресурсах, необходимых для реатизации в ы д в и н у т ы х целей, затем выявляются наличные ресурсы или те ресурсы, которые в течение, долгосрочного планового периода могут быть выделены под указанные цели. Эта процедура осуществляется в ресурсном блоке системы управления социальными процессами в регионе. Затем строится система балансов для проверки сбалансированности по ресурсам. В том случае, если балансов нет. то определяются возможные способы либо увеличения ресурсов ( если они недостаточны), или планируется сокращение периода времени, фебующегося для достижения выдвинутых целей (если наличные ресурсы превышают потребность в них). При этом сбалансированность проверяется, как правило, по финансовым, материальным и трудовым ресурсам, а также но строительпо-монтажным работам и мощностям строительных организаций, которые потребуются для строительства социальных объектов, предусмотренных в программе социально-экономического развития региона. Указанная процедура согласования целей и ресурсов реализуется в блоке технико-экономического обоснования системы управления социальными процессами в регионе. Для этого используется итеративная процедура взаимозависимой корректировки целей развития региона и ресурсов, необходимых для их достижения. После реализации итеративной процедуры и достижения сбалансированности по ресурсам осуществляется формирование организационного блока программы. |