Проверяемый текст
Викторов, Олег Николаевич; Регулирование механизма социальной защиты населения региона в условиях экономического кризиса (Диссертация 1998)
[стр. 196]

Механизм формирования эффективной региональной социальной стратегии необходимо выделять из общего механизма управления социальной сферой в виде обособленных частей с тем условием, чтобы проанализировать степень взаимодействия составляющих элементов, установить направленность действия отдельных частей данного механизма, отклонения в ранее обоснованных нормах и нормативах потребления ресурсов, а также в количественных оценках степени несогласования указанных взаимодействий, нарушающих ранее принятые соотношения и взвешенность в воздействиях различной направленности на развитие социальных процессов и требующих от управляющего органа корректировок, регулирующих и восстанавливающих оптимальную структуру экономических, нормативно-правовых, финансово-инвестиционных, организационных мер, направляющих и ориентирующих стадии, этапы развития к достижению социально-экономической результативности.
Механизм
формирования региональной социальной стратегии представляет собой комплекс методов и способов правовой, экономической, финансовой, организационной, инвестиционной и иной направленности, структурноблочных, экономико-математических, экспертных приемов, стратегических решений, последовательностей, процедур для осуществления в практических целях рациональной ориентации функционирования и развития социального процесса в регионе.
В этой связи необходимо учитывать, что
механизм формирования региональной социальной стратегии предполагает следующие меры: • разработку и реализацию долгосрочных целевых программ, обеспечивающих социальную переориентацию и структурную перестройку региональной экономики; • изменение механизмов формирования в деятельности экономических органов власти и общественных институтов (основные из них могут носить негосударственный характер и зависеть экономически и организационно от эффективности их деятельности по обслуживанию производителей и потребителей, а непосредственно являющиеся государственными, должны быть подчинены и
[стр. 132]

132 социальной защиты и рекреации; осуществления практических действий по созданию новых институтов и механизмов в социальной сфере.
Тем не менее, отметим, что в ближайшей перспективе российская экономика будет оставаться противоречивой системой, в которой будут сочетаться: бюрократическое централизованное планирование и управление; локальное корпоративно-монополистическое регулирование; рыночное регулирование и программирование.
В соответствии с нашими представлениями, рынок это не цель экономических реформ, а одна из форм хозяйствования (наряду с планом), которые можно и должно эффективно использовать в переходной экономике, находящейся к тому же в глубоком кризисе.
Однако, рассматривая рынок как форму товарной экономики, следует учитывать, что его развитие связано с отчуждением человека, но в то же время переходная экономика должна включать рынок, в том числе капитала и рабочей силы и при этом необходимо следующее: стимулирование опережающего (по отношению к частным фирмам) развития экономически самостоятельных, организованных, социально ориентированных хозяйствующих субъектов и институтов рынка; разработка и реализация социальных нормативов и других регулирующих механизмов ( нормативы и подобные им механизмы должны разрабатываться исходя из стратегических установок, принятых на перспективу и закрепленных законодательно).
Функцией нормативов должно стать не только создание социальноэкономических условий развития рынка, но и стимулов социальной переориентации институтов рынка.
В этой связи необходимо учитывать, что
переход к регулированию и социальному программированию экономики предполагает следующие меры: • разработку и реализацию долгосрочных целевых программ, обеспечивающих социальную переориентацию и структурную перестройку экономики.


[стр.,133]

• изменение механизмов формирования в деятельности экономических органов власти и общественных институтов ( основные из них могут носить негосударственный характер и зависеть экономически и организационно от эффективности их деятельности по обслуживанию производителей и потребителей, а непосредственно являющиеся государственными, должны быть подчинены и подконтрольны законодательной власти и ее соответствующим структурам (комитетам, комиссиям парламента); • селективное регулирование (фискальная, кредитная, денежная политика государства, нормативы) должно быть включено в структуру долгосрочных социальных программ и служить средством их реализации, согласуясь по целям, объектам, этапам, при этом целесообразно осуществлять косвенное государственное регулирования, ориентированное на выборочную поддержку наиболее важных сфер экономики.
Вместе э этим важно отметить и то, что перспективное направление, осуществление которого, может начаться в ближайшее время, является формирование добровольных и открытых ассоциаций производителей и потребителей, создаваемых на контрактной основе.
Такие объединения могут стать основой сознательно регулируемого развития (комплексы, регулируемые долгосрочными контрактами, в частности, о согласованном понижении внутренних цен) в рыночной среде и объединить таким образом преимущества крупных корпораций с преодолением негативных последствий хмонополизма за счет развития открытости, добровольности, подконтрольности, экономической мобильности таких ассоциаций.
Необходимо сформировать современную финансовую систему, адекватную реализации стратегии социальной ориентации экономики, поддающуюся государственному регулированию, что предполагает, в частности, проведение рестрикционной денежной реформы, а так же активное увеличение доли безналичных операций, концентрацию всех видов доходов на

[стр.,136]

136 сферы, соответствующее действенности и своевременности государственных, индивидуальных и корпоративных мер регулирования.
3.2.Формирование эффективного механизма регулирования и нормативного обеспечения социальной защиты населения в регионе Механизмы регулирования и нормирования деятельности по обеспечению социальной защиты населения в Чувашской Республике необходимо выделять из общего механизма процесса управления деятельностью социальной сферы в виде обособленных частей с тем условием, чтобы проанализировать степень взаимодействия друг с другом их составляющих элементов, установить направленность действия отдельных частей данных механизмов, отклонения в ранее обоснованных нормах и нормативах потребления ресурсов, а также в количественных оценках степени несогласования указанных взаимодействий, нарушающих ранее принятые соотношения и взвешенность в воздействиях различной направленности на социальную деятельность и требующих от управляющего органа корректировок, регулирующих и восстанавливающих оптимальную структуру экономических, нормативно-правовых, финансово-инвестиционных, организационных мер, направляющих и ориентирующих стадии, этапы и в целом социальную деятельность к достижению социально-экономической результативности.
Механизм
управления социальной деятельностью, также как и механизм ее регулирования, нормативного обеспечения, в отличие от системных представлений о взаимодействии элементов для достижения поставленных целей, представляет собой комплекс методов и способов правовой, экономической, финансовой, организационной, инвестиционной и иной направленности, структурно-блочных, экономико-математических, экспертных

[Back]