Проверяемый текст
Красковский, Юрий Вячеславович; Бюджетно-структурное регулирование экономики региона (Диссертация 2002)
[стр. 236]

Разработка и применение в процессе бюджетирования минимальных государственных стандартов позволяет более эффективно осуществлять регулирующее воздействие государства на уровень жизни населения.
При этом изложенные подходы к определению понятия уровня жизни вполне правомерны и могут использоваться в аналитической работе.
Однако реальный процесс бюджетирования, общие требования по формированию макроэкономических показателей обусловливают необходимость комплексного использования основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения.
Так,
статистическая комиссия ООН при оценке жизненного уровня населения в качестве приоритетных выделяет «условия жизнедеятельности населения, уровень потребления, обеспечение занятости и свободы человека».
ООН рекомендует оценивать уровень жизни различными социальными индикаторами: «...точная оценка повышения уровня жизни требует соответствующего инструмента измерения, состоящего из множества показателей условий жизни и занятости населения и других связанных с ним факторов, а также потребления продуктов питания, одежды, жилищных условий, системы образования, здравоохранения и основных социальных услуг».

В качестве обобщающего показателя оценки уровня жизни населения ООН рекомендован индекс человеческого развития (ИЧР), учитывающий следующие компоненты: размер ВВП на душу населения с учетом покупательной способности денежной единицы, продолжительность жизни и уровень образования граждан.
Суть метода состоит в том, что берется средняя арифметическая величина, состоящая из пяти основных составляющих: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования, бедности, безработицы населения и реального ВВП на душу населения.
На их основе составляются индикаторы уровня жизни, которые агрегируются в индекс человеческого развития (или индекс развития человеческого потенциала):
[стр. 160]

и предложения) и с другими факторами.
При таком понимании термин стоимость жизни в наибольшей степени соответствует содержанию понятий уровня жизни или благосостояния населения, уровень и структура которых максимально возможным образом учитывают наряду с непосредственным изменением цен совокупное влияние целого ряда существенных факторов: динамику различных видов доходов, сбережений, улучшение системы бесплатного обслуживания, изменение налогообложения личных доходов, прогресс в структуре потребления населения и т.д.»1 Указанные выше подходы не исключают использование нормативнораспределительного принципа в качестве регулирующей функции государства при установлении, например, некоторых социальных гарантий, таких, как: минимальная заработная плата, минимальная пенсия, прожиточный минимум и др.
Разработка и применение в процессе бюджетирования минимальных государственных стандартов позволяет более эффективно осуществлять регулирующее воздействие государства на уровень жизни населения.

С нашей точки зрения, изложенные подходы к определению понятия уровня жизни вполне правомерны и могут использоваться в аналитической работе.
Однако реальный процесс бюджетирования, общие требования по формированию макроэкономических показателей обусловливают необходимость комплексного использования основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения.
Так,
например, статистическая комиссия ООН при оценке жизненного уровня населения в качестве приоритетных выделяет «условия жизнедея1Стоимость жизни и ее измерение.
/ Под ред.
В.
М.
Рутгайзера и П.
Шпилько, М.: Финансы и статистика, 1991.
159

[стр.,161]

тельности населения, уровень потребления, обеспечение занятости и свободы человека».
ООН рекомендует оценивать уровень жизни различными социальными индикаторами: «точная оценка повышения уровня жизни требует соответствующего инструмента измерения, состоящего из множества показателей условий жизни и занятости населения и других связанных с ним факторов, а также потребления продуктов питания, одежды, жилищных условий, системы образования, здравоохранения и основных социальных услуг» .

Очень близкую к приведенной выше трактовке уровня жизни дают авторы Методологических положений по статистике Госкомстата России: «Социально-экономические индикаторы уровня жизни населения формируются на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования и распределения между отдельными группами денежных доходов населения, а также с привлечением других данных, отражающих конечный результат экономической и социальной политики в областях, затрагивающих различные аспекты благосостояния населения» .
Вместе с тем в литературе продолжается дискуссия о проблемах оценки уровня жизни населения3.
Речь идет о поиске главным образом более емких интегральных показателей уровня жизни населения.
1 Конвенции и рекомендации МОТ.
Международное бюро труда.
Женева.
Т.1-П.
19571990.
2 Методологические положения по статистике.
Вып.
1-2.
Госкомстат России.
М., 1996, 1998.
3Жеребин В.
М., Ермакова Н.
А.
Уровень жизни населения как он понимается сегодня.
// Вопросы статистики, 2000, № 8, с.
3-11; Кремлев Н.
Д.
Проблемы оценки уровня жизни населения.
// Вопросы статистики, 2000, № 8, с.
19-22; Горшенина Е.
В.
Система основных социальноэкономических индикаторов уровня жизни в регионе.
// Вопросы статистики, 1999, № 4, с.
4751; .Мстиславский П.
Об интегральных показателях уровня жизни населения.
// Российский социально-политический вестник, 1997, № 1-2, с.
39-44; Шабанов И.
Развитие производства основной источник повышения уровня жизни населения.
// Экономист, 2000, № 4, с.
61-66.
160

[стр.,162]

ООН, например, для этих целей рекомендует использовать «индекс человеческого развития»1.
Представляется достаточно обоснованным, на наш взгляд, определение уровня жизни в узком и широком смысле: в узком понимании через характеристику уровня потребления населения и степени удовлетворения потребностей (измерение доходов, расходов и потребления населения благ и услуг) в широком понимании через характеристику уровня человеческого развития (состояния здоровья и возможностей населения для удовлетворения потребностей) и условий жизнедеятельности населения (состояние среды обитания и безопасности населения)2.
Таким образом, в узком смысле слова уровень жизни выражается в количестве и качестве потребляемых человеком благ и услуг, или иначе как отношение уровня доходов населения к стоимости жизни.
Качество жизни соответственно определяется как субъективная оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.
1 Суть метода состоит в том, что берется средняя арифметическая величина, состоящая из пяти основных составляющих: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования, бедности, безработицы населения и реального-ВВП на душу населения.
На их основе составляются индикаторы уровня жизни, которые агрегируются в индекс человеческого развития (или индекс развития человеческого потенциала):
где J4p ~ индекс человеческого развития; индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении; Jj2 индекс уровня образования населения; Jj3 индекс уровня бедности населения; Jj4 индекс уровня общей безработицы населения; Jj5 индекс реального ВВП (ВРП) на душу населения.
2Кремлев Н.
Д.
Проблемы оценки уровня жизни населения.
// Вопросы статистики, 2000, № 8, с.
18-22.
161

[Back]