|
На практике в этих целях используется система показателей, разработанная в Методологических положениях по статистике Госкомстата РФ (1996) и система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г. В Методологических положениях по статистике Госкомстата России дается следующий набор исходных показателей, используемых в расчетах социально-экономических индикаторов: располагаемый доход домашних хозяйств*, фактическое конечное потребление домашних хозяйств, расходы на конечное потребление домашних хозяйств, денежные доходы населения, денежные расходы и сбережения населения, среднедушевые денежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, среднемесячная начисленная заработная плата, средний размер назначенной месячной пенсии, покупательная способность денежных доходов населения, распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов, распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения, коэффициенты дифференциации доходов населения, коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), величина прожиточного минимума, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, дефицит дохода. Из числа перечисленных можно выделить три группы социально-экономических показателей: 1. Показатели распределения и дифференциации населения по уровню доходов; 2. Показатели, характеризующие уровень и распределение низких доходов; 3. Баланс денежных доходов и расходов населения. Однако разработанная Госкомстатом России и принятая на практике система показателей оценки уровня жизни населения недостаточно полно отража' Домашнее хозяйство — небольшая группа людей, проживающих в одном и том же жилите, объединяющих часть или весь свой доход и имущество и совместно потребляющих определенные типы продуктов и услуг, главным образом, жилищные услуги и продукты питания. |
С учетом системного подхода предлагаем следующую укрупненную классификацию факторов, оказывающих существенное влияние на уровень и качество жизни (рис.3,2.1). Как было отмечено выше, показатели выражают численную характеристику отдельных сторон деятельности, в данном случае уровня и качества жизни населения. Найти относительную меру уровня и качества жизни чрезвычайно сложно в силу сложности и многогранности самого объекта измерения, поскольку потребности людей в материальных и духовных благах находятся в постоянном изменении и развитии, зависят от системы внешних и внутренних факторов. В данном исследовании не ставится задача разработки оригинальной системы статистических показателей для комплексной оценки уровня и качества жизни населения, важно выявить используемые в настоящее время в официальных статистических изданиях и процессе бюджетирования индикаторы, структурированные с учетом требований согласованности с общей системой социально-экономических показателей и процедурой их расчета с целью последующего применения в планировании. На практике в этих целях используется система показателей, разработанная в «Методологических положениях по статистике» Госкомстата РФ (1996), и система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 гЛ 1 Методологические положения но статистике. Вып. 1-2. Госкомстат России. М.: 1996, 1998; Социальная статистика: Учебник. Под ред. чл.-корр. РАН И. И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1997. 171 В «Методологических положениях по статистике» Госкомстата России дается следующий набор исходных показателей, используемых в расчетах социально-экономических индикаторов: располагаемый доход домашних хозяйств1 , фактическое конечное потребление домашних хозяйств, расходы на конечное потребление домашних хозяйств, денежные доходы населения, денежные расходы и сбережения населения, среднедушевые денежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, среднемесячная начисленная заработная плата, средний размер назначенной месячной пенсии, покупательная способность денежных доходов населения, распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов, распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения, коэффициенты дифференциации доходов населения, коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), величина прожиточного минимума, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, дефицит дохода. Из числа перечисленных можно выделить три группы социальноэкономических показателей: 1) показатели распределения и дифференциации населения но уровню доходов; 2) показатели, характеризующие уровень и распределение низких доходов; 3) баланс денежных доходов и расходов населения. 1Домашнее хозяйство небольшая группа людей, проживающих в одном и том же жилище, объединяющих часть или весь свой доход и имущество и совместно потребляющих определенные типы продуктов и услуг, главным образом жилищные услуги и продукты питания. Разработанная Госкомстатом России и принятая на практике система показателей оценки уровня жизни населения, на наш взгляд, недостаточно полно отражает состояние социальной сферы и окружающей среды, общий экономический рост, подходы к межрегиональным сравнениям и др., что безусловно обедняет полноту знания об уровне и качестве жизни. Наиболее полно, на наш взгляд, отвечает этим целям система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», предложенная Минэкономики РФ (рис. 3.2.2). Методика расчета показателей уровня жизни населения приведена в «Методологических положениях по статистике»1. Для оценки хода экономической реформы в России Минэкономики и Госкомстат РФ отобрали из числа указанных выше 12 наиболее важных показателей и рекомендовали их субъектам Федерации для оценки уровня и качества жизни на соответствующих территориях. В их число входят следующие показатели: 1. Средняя оплата труда работников. 2. Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией. 3. Минимальный потребительский бюджет но основным социальнодемографическим группам населения. 174 1 Методологические положения по статистике. Вып. 1-2. Госкомстат России. М.: 1996, 1998. |