|
экономической системы, регулирует весь комплекс социальных процессов и отношений конкретного российского региона; • эффективная социальная стратегия в регионе в условиях переходной экономики обеспечивается: комплексом мер и воздействий, направленных на преодоление сложной демографической ситуации; созданием действенной системы здравоохранения и защиты окружающей среды региона; формированием результативной политики занятости населения; установлением приемлемого уровня жизни для населения конкретного российского региона; • формирование механизма социальной защиты населения региона возможно при выборе конкретной модели социального обеспечения в регионе, позволяющей обеспечить малоимущие категории населения минимальным набором жизненных благ; • успешные рыночные преобразования в российских регионах зависят в значительной мере от разработки сетки социальной безопасности, как комплекса социальных программ, направленных на предоставление трансфертных платежей малообеспеченным слоям населения посредством систем социального страхования и прямой государственной помощи. 35. В настоящее время существует необходимость перехода от разработки социально-экономических нормативов уровня обеспеченности объектами социально-культурного и бытового назначения к созданию системы динамических нормативов-ориентиров для оценки социальной эффективности функционирования объектов социальной сферы, степени удовлетворения социальных потребностей населения региона. Однако определение целей, приоритетов и задач в развитии социальной сферы предусматривает опережающую разработку соответствующих предплановых прогнозных документов прогнозов динамики уровня удовлетворения социально-бытовых и социально-культурных потребностей населения региона. Формирование региональной социальной стратегии позволит внедрить специфические принципы рационального построения систем управления, позволяющие: уменьшить инерционность процесса выработки и принятия стратегических решений; на основе прогнозной ин |
60 формированию механизма социальной защиты населения региона позволяют сделать следующие выводы: • значение социальной политики в регионе заключается в том, что она, выполняя функции целевой ориентации региональной социально« экономической системы, регулирует весь комплекс социальных процессов и отношений между населением конкретного российского региона; • эффективная социальная политика в регионе в условиях экономического кризиса обеспечивается: комплексом мер и воздействий, направленных на преодоление сложной демографической ситуации; созданием действенной системы здравоохранения и защиты окружающей среды региона; формированием результативной политики занятости населения; установлением приемлемого уровня жизни для населения конкретного российского региона; • формирование механизма социальной защиты населения региона возможно при выборе конкретной модели социального обеспечения в регионе, позволяющей обеспечить малоимущие категории населения минимальным набором жизненных благ; • успешные рыночные преобразования в российских регионах зависят в значительной мере от разработки сетки социальной безопасности, как комплекса социальных программ, направленных на предоставление трансфертных платежей малообеспеченным слоям населения посредством систем социального страхования и прямой государственной помощи; • реформирование социальной сферы региона должно быть основано на создании механизма социальной защиты населения, адекватно реагирующего на любые социально-экономические изменения как в целом по стране, так и в конкретном регионе. 160 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Разработка методологических и методических положений создания, функционирования и регулирования механизма социальной защиты населения региона в условиях экономического кризиса, сравнительный анализ функционирования взаимодействующих элементов механизма социальной защиты населения в целях рационализации функционирования и развития создаваемого механизма социальных гарантий как системы жизнеобеспечения населения в регионе, формирования эффективного механизма нормативного обеспечения социальной защиты населения позволили автору сделать следующие выводы и предложения: 1. Значение социальной политики в регионе заключается в том, что она, выполняя функции целевой ориентации региональной социальноэкономической системы, регулирует весь комплекс социальных процессов и отношений между населением конкретного российского региона. Эффективная социальная политика в регионе в условиях экономического кризиса обеспечивается: комплексом мер и воздействий, направленных на преодоление сложной демографической ситуации; созданием действенной системы здравоохранения и защиты окружающей среды региона; формированием результативной политики занятости населения; установлением приемлемого уровня жизни для населения конкретного российского региона. 2. Реформирование социальной сферы региона должно быть основано на создании механизма социальной защиты населения, адекватно реагирующего на любые социально-экономические изменения как в целом по стране, так и в конкретном регионе. Формирование данного механизма возможно при выборе конкретной модели социального обеспечения в регионе, позволяющей обеспечить малоимущие категории населения минимальным набором жизненных благ. Успешные рыночные преобразования в российских регионах 161 зависят в значительной мере от разработки сетки социальной безопасности, как комплекса социальных программ, направленных на предоставление трансфертных платежей малообеспеченным слоям населения посредством систем социального страхования и прямой государственной помощи. 3. Представляется возможным наделить государственную службу занятости следующими полномочиями: • инвестировать и предоставлять кредиты непосредственно товаропроизводителям на договорных условиях под гарантии сохранения рабочих мест или создания новых; • инвестировать и предоставлять кредиты предприятиям и организациям, осуществляющим по специальным договорам профессиональную подготовку и ( переподготовку безработных в качестве основы их последующего трудоустройства; • осуществлять финансирование и кредитование безработных, проявивших инициативу самостоятельно заниматься предпринимательством. 4. В масштабах регионов, особенно пространственно значительных и со сложной территориальной организацией общества, достижение устойчивости, стабильности и социальной ориентации оказывается возможным лишь при условии определенной гомогенности политического, социального, экономического, экологического пространства. Территориальное развитие в масштабах таких регионов не может быть эффективным, если в каждой территориальной единице не будет выполняться конституционный минимум общих законных установлений, если населению любой территории не гарантирован единый установленный минимум социальных благ, равно как и реализация установленных единых политических прав. 5. Устойчивость, сбалансированность и социальный прогресс в масштабах государства не реализуемы, если социально-экономические или экологические параметры отдельных регионов в несколько раз ниже средних по стране, и |