Это объясняется, прежде всего, недостаточно высокой оплатой труда данного вида медицинских работников. Такая ситуация осложняет и замедляет лечебный процесс, что негативно сказывается на качестве медицинского обслуживания. Большое влияние на состояние духовного потенциала-общества оказывает культура. Развитие культуры как отрасли национальной экономики характеризуется с помощью таких показателей, как число профессиональных театров, цирков, музеев, учреждений культуры клубного типа, число их посещений, а также количество массовых библиотек, тиражи книг, брошюр, газет и т.д. По мере роста доходов населения усиливается значение туризма, отдыха, физической культуры и спорта. Эти виды экономической деятельности влияют на уровень здоровья населения, его образовательный, культурный уровень. Услуги туризма, отдыха, физической культуры и спорта требуют соответствующей материальной базы в виде санаториев, домов отдыха, гостиниц, мотелей, спортивных сооружений. Таблица 1.9. Спортивные сооружения в Российской Федерации. [194] 1970 1980 1990 1995 2000 2002 Стадионы с трибунами на 15 тыс. чел. и более 1573 1941 2218 2260 2239 2313 Спортивные залы, тыс. 25,6 41,1 48,5 50,2 51,0 53,2 Плавательные бассейны 378 793 2059 2351 2408 2520 Плоскостные спортивные сооружения (площади и поля), тыс. 226,8 241,2 142,7 99,3 80,7 89,2 При этом продолжает увеличиваться разрыв в оплате труда между работниками социального комплекса и занятыми в других отраслях экономики, так по отношению к уровню средней заработной платы в промышленности, в сфере образования в 2001 г. она равняется 43% (в 1991 г. 64%), в здравоохранении 49% (в 1991 г. 67%), в культуре 39% (в 1991 г. 61%). [199] Следует отметить также и то, что сохраняя существующую сеть объектов социального назначения, федеральные и региональные органы управления чаще всего действуют руководствуясь принципом «размывания» денежных |
90 оказанию неотложной помощи в экстренных случаях. Продолжает увеличиваться разрыв в оплате труда между работниками социальной сферы и занятыми в других отраслях экономики, так по отношению к уровню средней заработной платы в промышленности, в сфере образования в 1998 г. она равняется 43% (в 1991 г. 64%), в здравоохранении 49% (в 1991 г. 67%), в культуре 39% (в 1991 г. 61%) [8, 33, 113 ]. Отметим также и то, что сохраняя существующую сеть объектов социально-культурного назначения, федеральные и региональные органы управления отраслями социальной сферы чаще всего действуют руководствуясь принципом "размывания" денежных средств на финансирование многочисленных программ и проектов не имеющих экономической и правой обоснованности, что несомненно привело к снижению эффективности функционирования отраслевых систем социальных гарантий. Также можно утверждать, что властными структурами не предпринимались действия в отношении кардинального пересмотра прежних стратегий распределения бюджетных средств, преобразования социальнокультурных учреждений, ликвидации неэффективных структур социального назначения, а решения о конкретных направлениях расходования бюджетных ассигнований, выделяемых на здравоохранение, образование, культуру, довольно часто принимаются в основном с учетом личных интересов и без согласования с общественностью, и при этом неэффективно контролируются органами представительной власти [34]. Трансформация системы федеративного устройства, децентрализация государственного управления в России в большинстве случаев отличается снижением уровня ответственности органов государственной власти за стабилизацию экономического, организационного и правового характера в социально-культурной сфере. Практические действия по перераспределению ответственности за |