Проверяемый текст
Викторов, Олег Николаевич; Регулирование механизма социальной защиты населения региона в условиях экономического кризиса (Диссертация 1998)
[стр. 70]

реализованы с помощью разработанных финансово-экономических механизмов.
Для реализации предложенного направления необходимо:
установить минимальные доли расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, выделяемых на здравоохранение, образование и культуру;ввести целевые налоги на финансирование здравоохранения, сферы образования и культуры или выделить в рамках существующих налогов и налоговых ставок определенные доли налоговых поступлений, которые целевым образом направляются на финансирование здравоохранения, образования, культуры;установить минимальные нормативы расходов государства на здравоохранение, образование и культуру, исчисленные либо в денежном выражении на душу населения, либо как доли ВВП в целом на соответствующие сферы;увеличить количество видов затрат в области здравоохранения, образования, культуры, которые включаются в понятие «защищенные статьи бюджета» расходные статьи, финансируемые в первую очередь (к ним относятся расходы на заработную плату, отчисления в фонды социального страхования, исчисляемые в процентах к фонду заработной платы, расходы на питание пациентов в больницах, приобретение медикаментов).
При этом государственные нормативы (стандарты), определяющие гарантированный минимум затрат на здравоохранение, образование, культуру, могут определяться как:затраты государства на предоставление определенного набора социальных услуг в расчете на душу населения; при этом должен быть установлен перечень, количественных и качественных характеристик услуг, предоставляемых населению, то есть минимальный социальный стандарт потребления социальных услуг; • расходы на содержание сети учреждений социального комплекса; при этом необходимо нормировать затраты по отдельным статьям расходов учреждений социального комплекса.
[стр. 96]

96 и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям, следовательно обязательства государства по финансированию социальнокультурной сферы должны быть институционализированы, то есть реализованы с помощью разработанных финансово-экономических механизмов.
На наш взгляд для реализации предложенного направления необходимо: установить минимальные доли расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, выделяемых на здравоохранение, образование и культуру; ввести целевые налоги на финансирование здравоохранения, сферы образования и культуры или выделить в рамках существующих налогов и налоговых ставок определенные доли налоговых поступлений, которые целевым образом направляются на финансирование здравоохранения, образования, культуры; установить минимальные нормативы расходов государства на здравоохранение, образование и культуру, исчисленные либо в денежном выражении на душу населения, либо как доли ВВП в целом на соответствующие сферы; увеличить количество видов затрат в области здравоохранения, образования, культуры, которые включаются в понятие "защищенные статьи бюджета" расходные статьи, финансируемые в первую очередь (к ним относятся расходы на заработную плату, отчисления в фонды социального страхования, исчисляемые в процентах к фонду заработной платы, расходы на питание пациентов в больницах, приобретение медикаментов).
Государственные нормативы (стандарты), определяющие гарантированный минимум затрат на здравоохранение, образование, культуру, могут определяться как:
затраты государства на предоставление определенного набора

[стр.,97]

медицинских, образовательных, культурно-досуговых услуг в расчете на душу населения; при этом должен быть установлен перечень, количественных и качественных характеристик услуг, предоставляемых населению, то есть минимальный социальный стандарт потребления социально-культурных услуг; расходы на содержание сети социально-культурных учреждений; при этом необходимо нормировать затраты по отдельным статьям расходов социально-культурных учреждений разных видов (заработная плата, приобретение медикаментов, материалов, оборудования, оплата коммунальных услуг).
Предложенные подходы не альтернативны, они могут быть применены во взаимодействии.
Однако, при определении нормативов то есть при нормировании социальных услуг на душу населения, возникают сложности изза наличия существенных различий в регионах РФ, в частности Чувашской Республики, в части доступности, объеме, качестве предоставляемой населению медицинской помощи, образовательных и иных социальных услуг, при этом показатели обеспеченности населения услугами социального характера, а также интенсивности их использования и соответственно объемы бюджетных затрат на здравоохранение, образование и культуру в расчете на душу населения в большинстве регионов различны и отражают, с одной стороны, степень урбанизированное™ регионов, особенности расселения, климата, а с другой специфику экономического развития регионов, объемы инвестиций в социальную инфраструктуру в предыдущем периоде.
В соответствии с нашими представлениями государственные нормативы, определяющие гарантированный минимум затрат на здравоохранение, сферы образования и культуры в расчете на душу населения должны обеспечивать для всех граждан равные права в получении минимального или базового набора медицинских, образовательных и культурных услуг, то значения таких нормативов должны быть одинаковыми для населения разных регионов 97

[Back]