Необходимость государственного вмешательства в экономику через социальную политику определяется потребностями самого рыночного механизма. Государство является единственным институтом, который может обеспечить порядок и правила для существования рыночных отношений. Так, с помощью разумной социальной политики, роль которой в рыночных условиях должна быть ответственной и взвешенной, государство и другие субъекты социальной политики могут защищать население, отдельные социальные группы, слои, отдельных граждан от снижения их жизненного уровня, от бедности, безработицы, бездуховности и т.д. В связи с определением модели общественного устройства в российском обществе после разрушения советской общественной системы и государства, многие правоведы и экономисты склоняются к модели социального рыночного хозяйства и социального государства, получившей распространение в ряде стран Западной Европы. Согласно мнению ряда экономистов, социалистическое устройство общественной жизни и подлинно социалистические идеи восприняты в развитых капиталистических государствах, и особенно там, где у власти долгое время находились социал-демократы. Так, например, «регулирующая (в определенных пределах) роль государства, социальная функция и ограничения частной собственности в пользу общественных интересов, идея общегосударственного планирования, национальная, культурно-национальная автономия давно стали достоянием законодательства в развитых капиталистических странах». [229] Кроме того, лишая будущности идею общенародного государства, российские реформаторы утверждают, что «любое государство, в том числе и социальное государство в развитых и богатых демократических странах, действует с определенных позиций. Оно может, прежде всего, служить определенному классу, социальному слою, в какой-то степени удовлетворяя интересы других. Такой класс может составлять большинство населения, например, в современных условиях «средний класс» в развитых демократических странах, имеющий неплохие условия жизни и поэтому заинтересованность в стабильности». [229] |
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ УСЛУГ ЗРАВООХРАНЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХДА К РЬШКУ 1.1. Сущность и значение социальной политики и социальной рыночной экономики при управлении сферой услуг здравоохранения Социально-экономический строй общества и тип государства находятся в состоянии взаимозависимости и взаимообусловленности, при котором государство, как представительный институт общества осуществляет управление многоструктурной общественной системой для достижения в ее движении общих целей посредством согласования противоречивых интересов различных социальных и классовых групп, используя для этого нормы и правила, регулирующие действия членов общества вплоть до принуждения, блокирующие возможность распада общества. В связи с определением модели общественного устройства в российском обществе после разрушения советской общественной системы и государства, многие правоведы и экономисты склоняются к модели социального рыночного хозяйства и социального государства, получившей распространение в ряде стран Западной Европы. Согласно мнению ряда экономистов, социалистическое устройство общественной жизни и подлинно социалистические идеи восприняты в развитых капиталистических государствах, и особенно там, где у власти долгое время находились социал-демократы. Так, например, «регулирующая (в определенных пределах) роль государства, социальная функция и ограничения частной собственности в пользу общественных интересов, идея общегосударственного планирования, национальная, культурнонациональная автономия давно стали достоянием законодательства в развитых капиталистических странах» [108]. Кроме того, по мнению автора, лишая будущности идею общенародного государства, российские реформаторы утверждают, что «любое государство, в том числе и социальное государство в развитых и богатых демократических странах, действует с определенных позиций. Оно может, прежде всего, служить определенному классу, 10 социальному слою, в какой-то степени удовлетворяя интересы других. Такой класс может составлять большинство населения, например, в современных условиях «средний класс» в развитых демократических странах, имеющий неплохие условия жизни и поэтому заинтересованность в стабильности» [108]. Вместе с тем отметим, что социальное государство в странах «развитого» капитализма, согласно ряду российских ученых-экономистов, служит интересам не класса, обладающего собственностью на основные условия жизнедеятельности общества, не интересам умножения капитала, а некоему среднему классу, составляющему большинство населения. Однако, например, правовое и социальное государство в ФРГ определяют как основополагающие элементы конституции страны, которые подвержены преобразованиям, а социальная рыночная экономика определяется как парное понятие, в котором развитая система социального обеспечения сочетается и опирается на эффективную экономику. В соответствии с представлениями автора, с созданием рыночных механизмов саморегулирования, обеспечивающих эффективность общественного производства, в концепцию социальной рыночной экономики должна быть включена подсистема социальной защиты человека, стимулирования мелкого бизнеса и всех форм инициативы и самостоятельности населения, развития систем социальной взаимопомощи (в том числе эффективной системы здравоохранения) и социального страхования. Кроме того, государство должно взять на себя функции регулирования занятости, активного социального жилищного строительства, выравнивания доходов с помощью налогообложения, семейных субсидий, льгот по квартирной плате и других, что обеспечит безусловную поддержку социально-экономических реформ населением. Реализация именно этой концепции легла в основу так называемого германского «экономического чуда» в 60-е годы, а ФРГ вошла в число наиболее развитых стран мира. «Основателям социальной рыночной экономики было ясно: этот строй должен сочетать в себе экономическую |