|
восстанавливаться 5-10 лет. Росприроднадзор РФ намерен взыскать со всех компаний, виновных в причинении вреда, 20 млрд. руб. за экологический ущерб1. В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»2, окружающая среда определяется как совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов. Объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство3. Причинение вреда окружающей среде напрямую затрагивает социальные права и интересы каждого человека. Вместе с тем, законодательство последних лет претерпевает существенные изменения. Ранее действовавший закон РФ от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» предусматривал специальную норму (ст. 8 8), обязывающую возместить вред окружающей среде, причиненный воздействием источника повышенной опасности. Денежные средства за причиненный вред здоровью граждан России должны были взыскиваться с причинителей вреда, а при невозможности установления последнего за счет средств соответствующих государственных экологических фондов. Эти фонды могли быть потенциальными ответчиками только в части возмещения вреда здоровью граждан, т.е. являлись 1 Российская газет а,2007. 13, 15, 23 ноября; 2008. 11 апреля. До 1 июня 2008 г., по поручению Правительства РФ, ряд ведомств должны представить доработанный план действий на 2008-2010 гг. по ликвидации экологического ущерба от хозяйственной деятельности. Один из главных вопросов, на который Правительство потребовало обратить особое внимание, подготовка законодательных, правовых актов и методик, регулирующих вопросы оценки, ликвидации и исчисления ущерба, установления ответственности и штрафных санкций за причинение экологического ущерба, а также уточнение перечня реализации мероприятий, их финансово-экономическое обоснование, в том числе и указанием источников финансирования//Российская газета, 2008. 11 апреля. 2 "СЗ РФ", 2002., №2. Ст. 133. 1 Об охране окружающей среды: Федеральный Закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ//СЗ РФ,2002. № 2. -Ст. 133. 120 |
совершенные в пределах его компетенции, являются действиями самого юридического лица». Однако порядок формирования подобной категории юридических лиц, основанной на волеизъявлении его учредителей, их обязательственные права в отношении самого юридического лица (вещные права на имущество сотоварищей) не позволяют в подобных случаях быть основаниями для возникновения обязательственных внедоговорных отношений, вытекающих из причинения вреда источником повышенной опасности между потерпевшим > (участником) и самим юридическим лицом. Вместе с тем подобное предположение не разрушает понятие юридического лица в гражданском праве. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст. 1 ФЗ № 7 от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», окружающая среда определяется как совокупность компонентов природной среды, природных и природно антропогенных объектов. Объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Причинение вреда окружающей среде напрямую затрагивает социальные права и интересы каждого человека. Вместе с тем законодательство последних лет претерпевает существенные изменения. Предыдущий закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 98 1Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе. В кн. Проблемы современного гражданского права: Сб. памяти С.Н.Братуся / Отв. ред. В.Н.Литовкин М.: «Городец», 2000. С. 108. декабря 1991 г. предусматривал специальную норму (ст. 88), обязывающую возместить вред окружающей среде, причиненный воздействием источника повышенной опасности. Денежные средства за причиненный вред здоровью граждан России должны были взыскиваться с причинителей вреда, а при невозможности установления последнего за счет средств соответствующих государственных экологических фондов. Эти фонды могли быть потенциальными ответчиками только в части возмещения вреда здоровью граждан, т.е. являлись ответственными лицами в силу закона. В новом законе не упоминается о деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, не говорится об экологических фондах, а возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме, если ими нарушено законодательство в области охраны окружающей среды. Принимаемые в последнее время законы в этой области свидетельствуют о том, что обязательства из причинения вреда в этой части базируются на генеральном деликте. Так, например, ст. 19 Устава железнодорожного транспорта РФ устанавливает ответственность грузоперевозчиков, отправителей и получателей грузов в случае загрязнения окружающей среды только при условии вины. Законодатель не предусмотрел обязанность страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за причинение вреда окружающей среде. Вместе с тем законом возложена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде заказчиком либо субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеются положительные заключения государственной экологической экспертизы (ст. 77 ФЗ № 7 от 99 |