125 Принципы планирования и управления развитием уже давно исследовались и экспериментально апробировались в строительстве. Причем, если хозяйственная практика концентрировала свое внимание в основном на организационной стороне программно-целевой концепции, то усилия ученых были направлены преимущественно на разработку вопросов программного стратегического планирования развития первичных звеньев экономики. Выбор стратегии развития предприятий строительного комплекса происходит в условиях неопределенности. Неопределенность, естественно, не может быть полной, тем более для ее локальных подсистем, параметры деятельности которых в существенной мере детерминируются надсистемои, теми многоуровневыми и многоэтапными процедурами планирования, которые существенно структуризуют неопределенные условия будущего и целеориентируют развитие хозяйственной системы. Различные случайные флуктуации типа «помех» при осуществлении планов, не нарушающие общей устойчивости производственных систем, гасятся при помощи стабилизирующих обратных связей, действие которых тем эффективнее, чем в большей степени хозяйственный расчет в производстве приобретает неформальный характер, т.е. когда его адаптационный потенциал используется в полной мере. Однако при определении перспектив развития главными являются факторы, не имеющие естественной «частотной» интерпретации, лишь в незначительной степени структуризуемые с помощью вероятностных описаний, т.е. факторы по своей природе уникальные [91]. Основным фактором такого типа является научно-техническии прогресс, с одной стороны, революционизирующий и ускоряющий развитие строительного производства, а с другой, делающий это развитие трудноуправляемым. Не менее важен фактор специализации предприятий строительного комплекса на обеспечении развития экономики. В этой связи, возникает вопрос: каким образом можно стратегически адаптировать предприятия строительного комплекса к широкому диапазону условий будущего развития и обеспечить необходимую его эффективность в самых невыгодных условиях? |
189 ганизационных мероприятий по преобразованию объекта, как главного условия повышения эффективности производства и управления. Принципы планирования и управления развитием уже давно исследовались и экспериментально апробировались в промышленности. Причем, если хозяйственная практика концентрировала свое внимание в основном на организационной стороне программно-целевой концепции, то усилия ученых были направлены преимущественно на разработку вопросов программного планирования. Обобщая опыт использования системных приемов структуризации целей и разработки крупномасштабных целевых программ развития [64], направленных на их достижение, следует согласиться с позицией автора о необходимости введения в систему планирования дополнительного «блока преобразования» функциональных целей в цели программ блока выбора стратегий, специализированного на стратегическом планировании. Такое определение функциональной предназначенности блока отражает преимущественно нормативный характер планирования и подчеркивает его активную позицию в отношении трудно управляемых и недостаточно определенных условий будущего развития, т.е. стремление сознательно конструировать будущее. Для промышленного комплекса, роль которого в сознательном конструировании будущего и в ускоренном движении к выбранным целям трудно переоценить, правильный стратегический выбор основных направлений развития его мощностей в увязке с инвестиционной политикой государства во многом определяет успех этой политики. Поэтому «встраивание» блока стратегического планирования между целями промышленного комплекса и программами их достижения является чрезвычайно актуальной задачей. Выбор стратегии развития предприятий и промышленного комплекса в целом происходит в условиях неопределенности. Неопределенность, естественно, не может быть полной, тем более для ее локальных подсистем, па 190 раметры деятельности которых в существенной мере детерм инируются надсистемой, теми многоуровневыми и многоэтапными процедурами планирования, которые существенно структуризуют неопределенные условия будущего и целеориентируют развитие хозяйственной системы. Различные случайные флуктуации типа «помех» при осуществлении планов, не нарушающие общей устойчивости производственных систем, гасятся при помощи стабилизирующих обратных связей, действие которых тем эффективнее, чем в большей степени хозяйственный расчет в производстве приобретает неформальный характер, т.е. когда его адаптационный потенциал используется в полной мере. Однако при определении перспектив развития главными являются факторы, не имеющие естественной «частотной» интерпретации, лишь в незначительной степени структуризуемые с помощью вероятностных описаний, т.е. факторы по своей природе уникальные [64]. Основным фактором такого типа является научно-технический прогресс, с одной стороны, революционизирующий и ускоряющий развитие промышленного производства, а с другой, делающий это развитие трудноуправляемым. Не менее важен фактор специализации промышленного комплекса на обеспечении развития экономики. В этой связи, возникает вопрос: каким образом можно стратегически адаптировать предприятия промышленного комплекса к широкому диапазону условий будущего развития и обеспечить необходимую его эффективность в самых невыгодных условиях? Нам представляется более обоснованным понимать возникающую задачу, т.е. трактовать неопределенность в соответствии с подходом, разработанным в теории принятия решений, как некую сложную проблемную ситуацию, когда известно множество альтернативных стратегий и множеств возможных исходов следствий осуществления стратегий. Кроме того, считается, что можно оценить потери по каждой стратегии и сформулировать различные критерии, упорядочивающие множество исходов по степени желательности [18]. Также предполагается, что каждая стратегия приводит к оп |