|
42 венные ассигнования на социальные нужды должны были найти конкретного % адресата, быть тонко подогнаны под запросы живых людей, а иногда существенно пересмотрены в свете потребностей практики. Эту функцию и взяли на себя социальные работники. Современные концепции социальной работы предусматривают более широкое понимание социальной помощи, которая включает также защиту прав и интересов наиболее незащищенных категорий населения, оказание им информационной, психологической, социальной и иных видов помощи. В нашей стране, как показывают исследования В.И. Жукова и других г ученых, различные формы социальной помощи населению имеют многовековую историю. В советский период этой истории была сформирована довольно развитая система социального обеспечения. Эта система в рамках господствующих общественных отношений, несмотря на определенные недостатки, была достаточно эффективна. С распадом СССР и происшедшими в связи с этим кардинальными социально-экономическими и политическими изменениями возникла необходимость реформирования системы социального обеспечения. Реформирование системы социального обеспечения способствовало появлению большого количества учреждений, относящихся к различным ведомствам (социальная защита населения, здравоохранение, образование, юстиция и др.), взявшим на себя функции помощи и защиты нуждающихся. Это центры социальной помощи семье и обслуживания населения; медикореабилитационные центры, биржи труда, центры занятости и др. Эффективность деятельности подобных учреждений во многом зависит от их кадрового обеспечения. Процесс институционализации социальной работы сопровождатся развитием адекватных правовых норм по отношению к ряду социальных групп. Так, был переосмыслен правовой статус безработных (тунеядцев), бомжей (лиц без определенного места жительства), психических больных и др. Отказ |
психологическую защиту детям, старикам, безработным, инвалидам и другим категориям людей, оказавшимся в последние годы в бедственном положении. Реформирование системы социального обеспечения способствовало появлению большого количества учреждений, относящихся к различным ведомствам (социальная защита населения, здравоохранение, образование, юстиция и др.), взявшим на себя функции помощи и защиты нуждающихся. Это центры социальной помощи семье и обслуживания населения; медикореабилитационные центры, биржи труда, центры занятости и др. Эффективность деятельности подобных учреждений во многом зависит от их кадрового обеспечения. Профессиональная социальная работа один из новых вариантов ответа на требования современных условий российской действительности. По утверждению академика И. В. Бестужева-Лады, социальная работа в России в обозримой перспективе (на ближайшие десятилетия) будет занимать до 80% рабочего времени общества. Эти тенденции заставляют по-новому рассматривать роль и значение социальной работы в жизни общества, что вызывает необходимость подготовки профессиональных кадров для социальной сферы. Зачатки профессиональной социальной работы возникли чуть больше столетия назад, когда некоторые благотворительные организации начали поиск новых моделей систематической работы со своими подопечными. До этого господствовал принцип разделения бедных и нуждающихся на «достойных» (deserving) и «недостойных (undeserving), т.е. на тех, кому следует помогать и тех, кто сам виноват, что оказался в трудном положении. Сначала, согласно этой новой точке зрения, помогающих ставили на сторону бедных. Христианские миссионеры нового типа пришли к «бедным», в городские трущобы своих собственных стран в XIX веке и даже начали селиться в них. Понятие «социальный работник» вошло в обиход в конце XIX начале XX века. Но как самостоятельная профессия и академическая дисциплина социальная работа вполне утвердилась лишь после второй мировой войны. 13 очерчена, поэтому подготовка будущих специалистов в этой области обязательно включает, помимо академического компонента (овладение научными знаниями), обязательную практику под руководством опытного наставника. Важную роль играет также формирование индивидуально-психологических свойств, черт, отвечающих требованиям профессии, а также умений устанавливать контакты, вести переговоры, защищать интересы клиентов, сотрудничать с представителями смежных профессий, выступать формальным и неформальным лидером. Современные концепции социальной работы предусматривают более широкое понимание социальной помощи, которая включает также защиту прав и интересов наиболее незащищенных категорий населения, оказание им информационной, психологической, социальной и иных видов помощи. Проблемами социальной работы в России занимается большое число исследователей. К ним можно отнести таких известных ученых, как Л.С. Алексеева, H.H. Аминов, А.И. Арнольдов, Ю.Н. Васильев, А.К. Грачев, Н.Ф. Дементьева, Л.Г. Гуслякова, С.И. Григорьев, И.Я. Зимняя, Е.И. Холостова, М.В. Фирсов (8, 12, 18, 51, 65, 79) и др. Исследования современных ученых позволяют выделить научную парадигму7социальной работы, которая составляет основу деятельности и подготовки социальных работников, отвечающих культурным традициям российского общества. Вместе с введением института социальной работы, как уже указывалось, были введены должности социального работника и специалиста социальной работы в отличие от зарубежных аналогов, где деятельность специалиста определяется только как социальный работник. Отличие этих двух понятий заключается в степени их профессиональной подготовки. Социальным работником принято называть «работника социальной службы, оказывающего социально-бытовые услуги клиентам» (178, с. 188). При этом специально не оговаривается его профессиональная подготовка. На наш взгляд, этот вопрос требует специального исследования. Мы полагаем, 16 Процесс институционализации социальной работы сопровождался развитием адекватных правовых норм по отношению к ряду социальных групп. Так, был переосмыслен правовой статус безработных (тунеядцев), бомжей (лиц без определенного места жительства), психических больных и др. Отказ от их правовой стигматизации, закрепление в законах необходимости или возможности нормализационного подхода, «лечения» в буквальном и переносном смысле было шагом вперед в построении системы социальных гарантий. С другой стороны, большой проблемой в правовом обеспечении социальных работы является отсутствие развития договорных, контрактных отношений между субъектами и объектами социального обслуживания, между службами (социальными работниками) и клиентами. Клиент социальной службы гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в этой связи предоставляются социальные услуги. Первым шагом в обеспечении социальных служб квалифицированными кадрами стало внесение профессии «Специалист социальной работы» в «Тарифно-квалификациониый справочник должностей рабочих и служащих» в 1991 г., вторым начало приема студентов в ряд вузов РФ по специальности «социальная работа», т.е. начало реальной подготовки дипломированных специалистов, а параллельно переподготовки или получения второго высшего образования. Существенное влияние на профессиональную подготовку кадров и профессиональную деятельность специалистов социальной работы оказало законодательное оформление в 1995 г. сложившихся практик социального обслуживания и основных понятий социальной работы в Федеральных законах «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Создание и развитие учреждений социального обслуживания нового типа территориальных центров социальной помощи семье и детям, различных психологических служб, социально-реабилитационных центров и социальных приютов, кризисных центров для женщин и мужчин, центров соци20 |