|
В работах ряда ученых изложены основные концепции контроля как совокупности методов. В соответствии с одной из концепций под методом контроля понимается комплекс приемов и способов. В отличие от методологических л приемов, метод это способ теоретического исследования или практического осуществления чего-либо, определяющий подход к изучаемым объектам, пути их познания. В основу другой концепции методологии контроля заложен принципI деления на общий и частный. Данная концепция не ограничивает контроль перечнем специальных способов исследования, а предусматривает использование диалектических принципов и общенаучных способов познания [63, с. 47]. Принцип контроля это общепринятое правило действия в контрольных ситуациях, оно воплощает экономические, социальные и другие закономерности сферы контроля, определяет требования, согласно которым формируется и функционирует подсистема контроля в системе управления производством. Принципы образуют определенную систему и должны отвечать требованиям объективности, определенности, устойчивости, конкретности и др. К общим принципам хозяйственного контроля относятся принципы экономичности, непрерывности, действенности, своевременности. Реализация контроля происходит в форме наблюдения и проверки соответствия функционирования объекта стоящим перед ним целям. Контроль призван обеспечить достоверную оценку законности, целесообразности, правильности и эффективности деятельности подконтрольного объекта. Как функция управления контроль находится в неразрывной связи с другими элементами управления, поэтому возникает: * I необходимость исследования его содержания на основе изучения характера соотношения контроля и системы управления в целом; потребность изучения соотношения внутренних функций контроля. 14 |
принятым управленческим решениям: законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам и т.д.», выявления допущенных отклонений и определения путей их устранения [33, с. 125]. По мнению Е.А. Кочерина, «хозяйственный контроль это систематическая, конструктивная деятельность, направленная на приближение фактического исполнения плана к запланированному результату» [89, с. 101]. Э.А. Вознесенский считает, что для характеристики сущности следует подходить к контролю, как к определенному виду деятельности государственных и общественных органов, содержанием которой является проверка обоснованности управленческих решений, при этом задачи проверки определяются общим содержанием хозяйственной деятельности и ее ведущими направлениями [61, с.8]. Некоторые авторы характеризуют контроль в свете основных функций государства. Так, Л.М. Избицкий отмечает, что «контроль не чрезвычайная мера, он должен быть постоянным, опираться на трудящиеся массы и служить верным орудием государства в совершенствовании всего механизма управления, являться средством укрепления государственной и финансовой дисциплины [77, с.5-6]. В работах ряда ученых изложены основные концепции контроля как совокупности методов. В соответствии с одной из концепций под методом контроля понимается комплекс приемов и способов. В отличие от методологических приемов, метод —это способ теоретического исследования или практического осуществления чего-либо, определяющий подход к изучаемым объектам, пути их познания. В основу другой концепции методологии контроля заложен принцип его деления на общий и частный. Данная концепция не ограничивает контроль перечнем специальных способов исследования, а предусматривает использование диалектических принципов и общенаучных способов познания [63, с. 47]. 22 Принцип контроля это общепризнанное правило действия в контрольных ситуациях, оно воплощает экономические, социальные и другие закономерности сферы контроля, определяет требования, согласно которым формируется и функционирует подсистема контроля в системе управления I производством. Принципы образуют определенную систему и должны отвечать требованиям объективности, определенности, устойчивости, конкретности и др. К общим принципам хозяйственного контроля относятся принципы экономичности, непрерывности, действенности, своевременности. Реализация контроля происходит в форме наблюдения и проверки соответствия функционирования объекта стоящим перед ним целям. Контроль призван обеспечить достоверную оценку законности, целесообразности, правильности и эффективности деятельности подконтрольного объекта. Как функция управления контроль находится в неразрывной связи с другими элементами управления, поэтому анализ контроля предполагает: необходимость исследования его содержания на основе изучения характера соотношения контроля и системы управления в целом; изучение соотношения внутренних функций контроля. К функциям контроля относятся: определение эффективности отдельных частей и управленческой деятельности в целом; выработка программы по повышению эффективности управленческих г процессов; передача данной программы для реализации; проверка осуществления этой программы. Рассмотрим каждую из названных функций подробнее. Определить эффективность каждого элемента и управления в целом это значит, прежде всего, установить соответствие результатов функционирования управленческой системы плану или программе ее деятельности и выявить имеющиеся отклонения. Одновременно здесь 23 ходе аудита» определяет подход к оценке систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля аудируемого экономического субъекта. Правило прежде всего применяется аудиторами, но не определяет сущность формирования системы внутреннего контроля экономического субъекта. Система внутреннего контроля как гарант успешной деятельности фирмы рассматривается в отечественной и зарубежной литературе во взаимосвязи с проблемами и методикой аудита, в том числе внутреннего. Например, американские авторы известного учебника «Аудит» Э.А. Аренс и Дж.К. Лоббек проводят тесную взаимосвязь задач внутрихозяйственного контроля и целей аудита [32]. Требования, предъявляемые аудиторами к системе внутреннего контроля, не могут служить отправной базой для формирования методологических основ и совершенствования этой системы, а зарубежные концепции внутрихозяйственных систем могут быть применены и в российской практике только с учетом национальной хозяйственной специфики коммерческих организаций. Принцип контроля это общепризнанное правило действия в контрольных ситуациях, оно воплощает экономические, социальные и другие закономерности сферы контроля, определяет требования, согласно которым формируется и функционирует подсистема контроля в системе управления производством. Принципы образуют определенную систему и должны отвечать требованиям объективности, определенности, устойчивости, конкретности и др. К общим принципам хозяйственного контроля относятся принципы экономичности, непрерывности, действенности, своевременности. Внутрихозяйственный контроль охватывает все стороны финансовохозяйственной деятельности организаций, в основе его лежат принципы документального и фактического контроля. Достижение поставленной цели является содержанием всей управленческой деятельности, включая контрольную деятельность. Основная цель внутрихозяйственного контроля состоит в том, чтобы обеспечить 37 |