|
что является существенным преимуществом в их конкуренции с другими малыми и средними бизнесами. Такие сетевые структуры, как правило, получают очень комфортные условия для своего развития от органов власти и управления: имеют возможности получать кредиты и гарантии по кредитам, к ним применяется весьма льготный режим проверок различными структурами, они получают возможности утверждать планы своего развития, когда можно планировать бизнес на несколько лет вперед, и т.п. Такой режим благоприятствования со стороны региональных и муниципальных органов власти и управления позволяет сетевым структурам строить и вводить в действие новые объекты своего бизнеса, не обращая внимания на высокую арендную плату, плату за землеотводы и необходимость первоначальных инвестиций. В итоге, именно сетевые структуры имеют возможность выдерживать жесткие условия ведения бизнеса в регионах, в крупных городах, а независимые предпринимательские структуры нет. Складывается ситуация, когда органы власти и управления регионов могут утверждать, что на их территориях успешно развивается бизнес, не добиваясь формирования условий более или менее свободной и честной конкуренции за потребителей товаров и услуг. А сетевые структуры, близкие к органам власти муниципального или регионального уровня, оказываются заинтересованными, даже ценой повышенных издержек своих бизнесов, в поддержании таких жестких условий ведения бизнеса, поскольку эти условия и опека органов власти и управления регионального и муниципального уровней защищают от прихода новых конкурентов в сферу их деятельности. 5. Недобросовестная конкуренция бизнесов, близких к органам власти Преимущества в конкуренции получают почти всегда предпринимательские структуры, созданные органами власти для реализации собственных интересов, или близкие к ним. На каждом уровне власти такие предпринимательские структуры создаются специально. На федеральном уровне это крупный экспортный бизнес, который используется для 130 |
Глава 3. Анализ взаимодействия бизнеса и власти СЕТЕВЫЕ СТРУКТУРЫ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ НЕДОБРОСОВЕСТНУЮ КОНКУРЕНЦИЮ С МАЛЫМ БИЗНЕСОМ В ТОРГОВЛЕ И СФЕРЕ УСЛУГ Органам власти городов и районов проще и легче работать с сетевыми структурами в торговле и сфере услуг. Большое число мелких предпринимателей создаёт проблемы для органов власти и со сбором налогов, и с получением незаконной ренты. А сетевые структуры в этом смысле более управляемы. Поэтому сетевые структуры поддерживаются во всех городах, особенно в Москве, в ущерб развитию малого бизнеса. Основными сферами вытеснения сетевыми структурами малого бизнеса являются торговля, общественное питание, игровой бизнес и казино, в частности, службы бытового обслуживания населения, аптечный бизнес и некоторые другие. Процесс вытеснения малого бизнеса средним в торговле и предоставлении услуг является, по-видимому, вполне закономерным. Но предприниматели отмечают, что содействие такому вытеснению малого бизнеса со стороны органов власти и государственного или муниципального управления имеет коррупционный характер, потому что осуществляется не в конкуренции за потребителя, а в результате административных предпочтений. Проблема недобросовестной конкуренции сетевых структур, близких к органам власти муниципального или регионального уровня, во многом связана с предоставлением нежилых помещений для ведения бизнеса и разрешениями на отвод земель под строительство. В этой сфере сетевые структуры, близкие к органам власти муниципального или регионального уровня, почти всегда получают существенные преимущества. Нередко обычному предпринимателю в Москве в том или ином окружном управлении Департамента имущества могут предложить для ведения бизнеса только несколько подвалов, в том числе и полузатопленных. Но для отдельных сетевых структур необходимые помещения находятся в более выгодных местах, на самых престижных магистралях, даже в центре города. Так сравнительно недавно, одна из сетевых структур, занятых игровым бизнесом сумела пристроить свой объект к зданию центрального магазина "Детский мир". Кроме того, когда для объектов сетевых структур, близких к московским органам власти и управления, не находится помещений на первых этажах зданий, им нередко разрешают вывести отдельные входы из подвалов и полуподвалов на улицу. Получить подобное разрешение для предпринимателя, не входящего в такие сетевые структуры, просто невозможно. Сетевые структуры, близкие к органам власти муниципального или регионального уровня, обычно получают существенно более выгодные условия по платежам за используемые нежилые помещения, затраты на оплату которых являются для любого бизнеса в городских условиях важнейшей статьёй расходов. Такие организации получают за счёт использования административного ресурса высокий уровень капитализации своего бизнеса, что является существенным преимуществом в их конкуренции с другими малыми и средними бизнесами. Такие сетевые структуры, как правило, получают очень комфортные условия для своего развития от органов власти и управления: имеют возможности получать кредиты и гарантии по кредитам, к ним применяется льготный режим проверок различными структурами, они получают возможности утверждать планы своего развития, когда можно планировать бизнес на несколько лет вперед, и т.п. Такой режим благоприятствования со стороны региональных и 30 3.3. Основные проблемы малого и среднего бизнеса муниципальных органов власти и управления позволяет сетевым структурам строить и вводить в действие новые объекты своего бизнеса, не обращая внимания на высокую арендную плату, плату за землеотводы и необходимость первоначальных инвестиций. В итоге, именно сетевые структуры имеют возможность выдерживать жесткие условия ведения бизнеса в регионах, в крупных городах, а независимые предпринимательские структуры нет. Складывается ситуация, когда органы власти и управления регионов могут утверждать, что на их территориях успешно развивается бизнес, не добиваясь формирования условий более или менее свободной и честной конкуренции за потребителей товаров и услуг. А сетевые структуры, близкие к органам власти муниципального или регионального уровня, оказываются заинтересованными, даже ценой повышенных издержек своих бизнесов, в поддержании таких жестких условий ведения бизнеса, поскольку эти условия и опека органов власти и управления регионального и муниципального уровней защищают от прихода новых конкурентов в сферу их деятельности. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ БИЗНЕСОВ, БЛИЗКИХ К ОРГАНАМ ВЛАСТИ Преимущества в конкуренции получают почти всегда предпринимательские структуры, созданные органами власти для реализации собственных интересов или близкие к ним. На каждом уровне власти такие предпринимательские структуры создаются специально. На федеральном уровне это крупный экспортный бизнес, который используется для финансирования политических кампаний и выборов. На региональном уровне средний для тех же целей. На муниципальном уровне средний и малый для получения дополнительных доходов. Эти предпринимательские структуры получают победы в конкурсах по закупкам для муниципальных и государственных структур, права на аренду нежилых помещений, отводы земель под строительство и т.п. АССОЦИАЦИИ БИЗНЕСА РАБОТАЮТ НА СВОИ ИНТЕРЕСЫ, А НЕ НА ИНТЕРЕСЫ БИЗНЕС-СООБЩ ЕСТВА Ассоциации бизнеса в России довольно развиты. Многие предприниматели являются членами разнообразных ассоциаций федерального (таких, как "Опора России" или Торгово-промышленная палата РФ) и регионального уровней (например, отделения Торгово-промышленных палат в регионах и других ассоциаций бизнеса, ориентированных на защиту конкретных интересов). Но защиту и отстаивание своих интересов представители малого и среднего бизнеса от таких ассоциаций получают далеко не всегда. Нередко руководители таких ассоциаций устраивают с помощью связей с представителями органов власти собственные карьеры в публичной сфере, распределяют, не забывая о себе, бюджетные и грантовые финансы, но не решают общих проблем бизнеса. РЕГИСТРАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Проблемы регистрации и лицензирования чаще всего мало волнуют малый и средний бизнес, потому что выполняются довольно редко, обычно через посредников. Этим посредникам предприниматели платят деньги по официальным договорам, а как посредники осуществляют регистрацию и лицензирование уже не знают. Фактически получается, что малый и средний бизнес 31 |