|
приобретает второстепенный характер. Естественно, обеспечение представительства интересов малого и среднего бизнеса на муниципальном, региональном или федеральном уровнях имеет первостепенное значение для цивилизованного развития как самого бизнеса, так и общества в целом. Однако другие задачи из этой группы, такие как изменение глобальных правил игры (в основном законодательства), требуют значительных и долгосрочных усилий. Кроме того, многие из этих мер предполагают взаимную заинтересованность и инициативность как бизнес-сообщества, так и государственных структур в изменении существующей ситуации. Это требует не только готовности обеих сторон к глубокой кооперации, но и существенных усилий по коммуницированию и согласовыванию позиций сторон. В настоящее время это является, безусловно, важным, но долгосрочным элементом антикоррупционной стратегии. Задачи и инструменты, приводимые ниже, определяются исключительно спецификой нынешнего взаимодействия бизнеса и власти. Они могут меняться по мере того, как будет меняться характер и содержание этого взаимодействия. Группа мер по изменению индивидуальной практики ориентирована на изменение каждодневной практики взаимодействия отдельных предпринимателей и представителей различных государственных и муниципальных структур. Это существенный элемент антикоррупционной стратегии, который имеет как практическое, так и символическое значение. Главными задачами рассматриваемых мер являются: 1) максимальное снижение ущерба, наносимого бизнесу административными барьерами, выстраиваемыми властью; 2) сокращение поборов, к которым систематически и повсеместно прибегают представители власти; 3) создание нормальных стабильных условий для функционирования и развития бизнеса. Кроме того, начало реализации мер этой категории должно продемонстрировать чиновникам и другим представителям государственных, 139 |
4.1. Группа мер по изменению индивидуальной практики мерой краткосрочного периода. В большинстве случаев, чем раньше такие меры оказываются реализованными (естественно, при условии соблюдения некоторых принципиальных моментов, о которых будет сказано дополнительно), тем лучше для антикоррупционной стратегии. Таким образом, если мы говорим о мерах, корректирующих собственную практику ведения бизнеса предпринимателями, то очевидно, что это и есть тот самый базовый уровень антикоррупционной стратегии, который требует немедленного внедрения. В случае с мерами, определяющими стратегию и содержание совместной деятельности предпринимателей, уже не так однозначно, что и за чем должно следовать. Поэтому в той части предложений, которые будут относиться к этой категории, будет дополнительно обозначена временная характеристика предлагаемых мер. Учитывая специфику задач, поставленных перед разработчиками стратегии, третья категория мер меры политического уровня вынужденно приобретают второстепенный характер. Естественно, обеспечение представительства интересов малого и среднего бизнеса на муниципальном, региональном или федеральном уровнях имеет первостепенное значение для цивилизованного развития как самого бизнеса, так и общества в целом. Однако другие задачи из этой группы, такие как изменение глобальных правил игры (в основном законодательства), требуют значительных и долгосрочных усилий. Кроме того, многие из этих мер предполагают взаимную заинтересованность и инициативность как бизнес-сообщества, так и государственных структур в изменении существующей ситуации. Это требует не только готовности обеих сторон к глубокой кооперации, но и существенных усилий по коммуницированию и согласованию позиций сторон. В настоящее время это является, безусловно, важным, но долгосрочным элементом антикоррупционной стратегии. Задачи и инструменты, приводимые ниже, определяются исключительно спецификой нынешнего взаимодействия бизнеса и власти. Они могут меняться по мере того, как будет меняться характер и содержание этого взаимодействия. 4.1. Группа мер по изменению индивидуальной практики Данная группа мер ориентирована на изменение каждодневной практики взаимодействия отдельных предпринимателей и представителей различных государственных и муниципальных структур. Это существенный элемент антикоррупционной стратегии, который имеет как практическое, так и символическое значение. Главными задачами рассматриваемых мер являются: • максимальное снижение ущерба, наносимого бизнесу административными барьерами, выстраиваемыми властью; • сокращение поборов, к которым систематически и повсеместно прибегают представители власти; • создание нормальных стабильных условий для функционирования и развития бизнеса. Кроме того, начало реализации мер этой категории должно про37 |